维基解密：北京“一狗政策”引民众抗议

2011年12月21日星期三

维基解密：北京“一狗政策”引民众抗议

【大纪元2011年12月21日讯】（大纪元记者陈俊村编译报导）据维基解密（WikiLeaks）网站公布的一份美国外交电文指出，北京市政府曾于2006年颁布限狗政策，规定特定地区的居民只能养一条非"大型或危险的狗"，此举引发民众抗议与争论。有学者认为，这项缘由不详的新规定所引发的争议，反映出中国民间社会的发展未臻成熟。

这份由美国驻北京大使馆于2006年12月4日建档的电文透露，北京市公安局与市府其它3个单位于11月6日宣布一项新的限狗政策，其中最引人争议的是，它规定北京市中央地区的家庭只能饲养一只狗，而且非"大型或危险的狗"。（所谓大型狗是指高度超过35公分，而危险狗则没有明确定义。）这项命令还要求狗只必须接受狂犬病疫苗接种，并以皮带拴住，而且在市区划定"禁狗区"。无法达到要求的饲主被建议将狗只送给国营的养狗中心或送到北京以外的地区。违反规定者，将被处以最高人民币1万元的罚款。

11月11日，有大约500人在北京动物园附近举行集会，以抗议这项新的规定。据外国媒体报导，警方逮捕了大约18名抗议人士。电文称，此一限狗政策显然触动了北京当局的神经。该政策也让警方感到头痛，因为警方没收了无法缴纳罚款的饲主的狗，以致于很多警察局的地下室都挤满了狗，警方还得照顾它们。

针对这项新政策，支持与反对的民众也在网上展开激烈辩论。有反对者表示，政府不应该只因为有些人不喜欢狗，就禁止民众的嗜好。如果说养狗会打扰别人的话，那谁去管吸烟者、赌徒、酒鬼、有口臭和体味的人？但支持者认为，狗并非人类的好朋友，它们只对主人忠诚，而且会攻击别人。

电文引述《新京报》一名周姓记者的话说，因为中共宣传部门曾就此议题发布报导原则，所以主流媒体看不到上述的辩论。周姓记者指出，媒体被禁止批评该政策、援引其它国家管理狗只和饲主的经验、发表阐述"人狗和谐共存"的报导。他自己写的一则报导就被编辑取消发表。

一名清大李姓教授认为，北京"一狗政策"引发争论，反映出中国民间社会的发展未臻成熟。法治国家的城市都有订定养狗的规定，这些规定会以公开的方式随时间发展。相较之下，没有人知道北京为何订定这项新规定，因而留下许多谣传和想像的空间。李姓教授猜测说，这项规定的起源大概是因为狗的饲主和邻居之间的争议无法解决，当事人也不相信司法制度可以公平地处理问题，于是透过高层的影响力争取有利自己的结果。甚至有谣言指出，江泽民曾针对狗的控管问题写信给胡锦涛。李姓教授质疑说，地方政府应该解决的事，怎么闹上高层领导人那里？

李姓教授同时怀疑，新的规定与公共卫生受狂犬病威胁之间有何关连。李姓教授称，死于狂犬病的人很少，更不要说被狗咬。他引用卫生部的数据说，在2005年有2,545人死于狂犬病，而死于交通事故的人有大约10万人，改善交通问题才是政府所面对比较急迫的工作。

长期担任大使馆线人的某民调公司袁姓总经理指出，尽管代表狗只饲主的有力抗议活动不太可能出现，但他预期这项限狗政策的发展会类似1993年的鞭炮禁令。在一开始打压燃放鞭炮之后，执法人员越来越马虎，人们也开始忽略鞭炮禁令，北京市政府最终在2005年废除这项规定。

（责任编辑：毕儒宗）