维基解密：新信访法规促地方掩盖问题

2012年1月5日星期四

维基解密：新信访法规促地方掩盖问题

【大纪元2012年01月05日讯】（大纪元记者陈俊村编译报导）据维基解密（WikiLeaks）网站公布的一份美国外交电文指出，中共为解决群体事件于2008年所颁布的新信访法规，针对处置上访不当的官员制定了明确的行政处罚，但无法改善地方与中央政府之间的紧张关系，反而可能促使地方官员以截访或掩盖问题等方式处理访民的投诉，进一步使问题恶化。

这份由美国驻北京大使馆于2008年8月4日建档的电文透露，在贵州瓮安事件等一连串据称是地方官员不当处理地方纠纷所引发的群体事件之后，中共当局于7月24日颁布新的规定，以"促使社会和谐与稳定"。这些由监察部、国家信访局等单位联合发布的规定，针对"违法处理上访规定"或"无法保护访民合法权益"的官员，制定了明确的行政处罚，该法规也详加说明哪些"情况"构成纪律问题，包括"过分简单和严酷"的工作方式、"滥用权力"、拒绝处理重大请愿案、欺骗、伪造会造成重大社会冲击的资料等。

此外，该法规还首次列出处罚的原因，包括在群体事件中"滥用警力"和"违法使用武器"等。中共官方媒体曾发表文章批评地方政府使用警力不当，并声称这是造成社会不安的主要原因。

电文指出，有关当局试图在奥运期间将上访民众赶出北京。有香港媒体报导说，中共要求地方政府从7月10日开始阻止民众前往北京上访。亲共的《凤凰周刊》引述一名退休司法官员的话说，中共中央下令省政府在奥运期间"将上访减至最少"，地方官员将会极力阻止民众在奥运期间上访。

一名《环球时报》的王姓编辑于7月31日告诉大使馆官员说，该报近来接到很多电话反映上述问题。一名从河北省石家庄打来的民众愤怒地说，他和其他人被阻挡，无法前往北京，希望《环球时报》报导他们遭遇的问题。王姓编辑坦白告诉该民众说，媒体被禁止报导此类消息。

一名在3月份抵达北京的四川许姓访民于7月31日告诉大使馆官员说，大多数访民被强制送回故乡，而少数还留在北京的访民很难找到地方住。为了避免被警方逮捕，她穿着整齐，"以免看起来像贫穷的访民"。在奥运期间，她还避免前往国家信访局，因为那里已经成为中共当局逮捕粗心访民的陷阱。她说，该办公室是开放的，但"你进得去，出不来"。一旦进入，就会被关押，然后强制遣送回家。

监察部一名蔡姓官员透露，这种访民前往北京的现象并"不正常"，中共中央希望地方官员就地处理地方事务。至少，上访问题应在地方解决，不应直接跑到北京。

有消息人士指出，新的信访规定反映出中央和地方之间的紧张关系。王姓编辑说，中国境内最紧张的社会关系不是介于人民和政府之间，而是介于中央和地方政府之间。地方官员非常担心投诉他们的上访案件会送达中央。他认为，明列更多处罚的新规定可能会促使地方官员掩盖问题，进一步使此一问题恶化。

（责任编辑：毕儒宗）