广东整治“裸官” 民众：裸官如何治裸？

2012年1月19日星期四

广东整治“裸官” 民众：裸官如何治裸？

【大纪元2012年01月18日讯】近日，广东省通过了一条引人注目的规定"对配偶、子女均已移居国(境)外的，原则上不得担任党政正职和重要敏感岗位的领导职务。"有民众认为，这一"原则"上、不担任"正职"和"重要敏感职务"的规定对于越演越烈的"裸官"现象没有任何约束力。此前，曾有中共官员曝出，1995年到2005年十年间，就有118万名"裸官"。

据大陆媒体财经《新世纪》报导，1月4号，中共广东省在其十届十一次全会上，全票通过《中共广东省委关于加强市县领导班子建设若干问题的决定》。其中一条规定引起民众的关注："对配偶、子女均已移居国(境)外的，原则上不得担任党政正职和重要敏感岗位的领导职务。"

有报导说，这一决定是大陆针对"裸官"出台的诸多文件中最为"严厉"的。但尚未正式定稿，也就是"一些表述可能还要做大修改，因此暂时不会公开发布"。

"裸官"是法律空白区？

2006年，当福建省工商行政管理局原局长周金伙得知纪检部门要找其谈话后，在留下的信件中写下了这样一段话："我勤奋为党工作几十年，没有功劳也有苦劳⋯⋯我已经远走高飞，你们就不要再费劲找我了。"之后出逃，取道第三地飞往北美，与早已持有美国"绿卡"的妻女相聚。

清华大学教授任建明认为，"裸官"容易形成恶性循环。一方面，官员的家属、子女出国的消费需求迫使他腐败;另一方面，由于没有后顾之忧，腐败起来更加肆无忌惮。

2010年7月，中共就曾出台了《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。根据此规定，"官员瞒报家属移居国外可追究法律责任"。

大陆民众：如何指望裸官治裸

显然这一有关"瞒报"的规定，依赖于官员个人的主动报告。如此，中共"裸官"知多少？大陆民众说，如何指望裸官治裸？

针对此次广东省通过的尚没有公开、还需作大修改的所谓"决定"，财经认为鉴于《决定》的通过是在集中换届之后，"裸官"不担任党政正职这一原则，对此次已当选的党政官员并无约束作用。

据资料显示，自2009年9月，中共及各级地方政府先后出台了8项治理"裸官"的举措，但显然对裸官外逃没有任何约束力。

官员财产公开是治理"裸官"的有效措施

根据中共2005年加入的《联合国反腐败公约》，实施官员财产申报制度是一项国际义务。实践也已经证明"官员家庭财产申报制度和金融实名制，是全世界通过实践证明最好的两个反腐败制度。"

通过媒体公开、公示来实现对腐败问题的监督是世界的共识，对"裸官"的公示同样可以起到监督作用。但在中国大陆无法实行。

早在2011年3月，就有中共官员表示，将对"裸官"进行登记管理。不过，这个登记管理并不是公开的，尽管民间对"裸官"情况进行公示的呼声甚高。

财新引用清华大学教授任建明的话说："目前我们治理'裸官'并不是没有措施。我们开始官员信息登记，但登记之后呢? 我个人认为，一旦发现'裸官'，有关部门应该立刻调查：他的亲属移居国外的钱是合法的吗?事实上，领导干部的合法收入是很难负担起移民的高额费用的。如果官员的财产能够公示，并且证明其亲属移民的费用是合法收入，那这样的官员也未必一定不能出任正职"。

已故中国政法大学教授蔡定剑曾撰文表示：官员申报制度能否有效，关键是申报后要不要向社会公开。官员财产申报的结果没有向公众公布，不为公众所知，等同于'无'。