2012年2月25日星期六

大陆土地收入年均万亿 资金去向鲜有公布

【大纪元2012年02月25日讯】1999年至2011年,这十三年是中国土地资产化、也就是卖地,最为迅猛的年代,全国土地出让收入总额约12.75万亿元,几乎年均1万亿元,但政府从未向外界公布这笔巨资的去向。但,连连曝光的"卖地"过程中政府官员贪污案件却数不胜数。

据中国网报导,即便是在2011年重点城市楼市成交低迷的一年,当年全国土地出让收入却仍高达3.15万亿元,再创历史新高,北京、上海等地已经进入土地收入"千亿"俱乐部。

中国最富地市排行克拉玛依超越鄂尔多斯排第二、欧盟酝酿再征航海碳税、乔丹向乔丹体育索赔数千万、 世行称中国须进行深层次改革、 归真堂否认取胆熊事先注射麻醉药等等,是否意味着中国经济面临减速风险?

然而,这笔巨额资金的使用去向,却鲜有城市政府对外公开,公众难以知晓。加之近年来频频有政府官员因在"土地出让"环节上贪腐涉案,有关"土地钱"的监管争论日渐升温。

逐年攀高的土地收入

自上世纪90年代分税制改革后,土地出让收入基本划归地方政府,实践过程中逐渐演变成地方的第一财政。土地收入在地方政府财政中占了较大比例,一些城市甚至会超过50%,也有报导说甚至达到60%。 如果加上其他相关收入,这个比例可能会更高。

国土资源部2010年2月曾公开发布的数据显示,1999年~2008年十年间,全国土地出让收入累计5.3万亿元。其中多数为2004年土地出让实行"招拍挂"以来所获得。

2008的楼市调控直接冲击了土地市场,当年全国土地出让收入约9600亿元,同比下降了20%。但2009年楼市突然转向,土地市场上"地王"接连出现,当年全国土地收入增加至约1.59万亿元。而到了2010年,这一数据又随着楼市的火爆猛增至2.71万亿元,规模之大令人咋舌。

中共国土部部长徐绍史透露,2011年土地出让合同价款虽然有所增长,但增幅有较大幅度下降。不过,他并未像往年那样公布具体数据。

近日,国务院发展研究中心副主任韩俊在《农民日报》上撰文称,2011年我国土地出让金的收入已经超过3.15万亿元。这是官方人士首次披露这一数据。

土地市场依然火爆

为何土地市场没有像2008年那样随楼市下跌,一位权威人士曾对《第一财经日报》表示,之所以2011年全国土地出让金依旧略有增长,与区域性差别和结构性差别有关。

所谓区域性差别,即一些重点城市受楼市调控冲击较大,但更多的二三线城市还是有所增长。所谓结构性差别,则是指商品房用地出让收入略有下降,但工业用地成交增幅很大,在一定程度上对冲了前者。

财政部的"2011年公共财政收支情况"显示,2011年,全国财政收入103740亿元,比上年增加20639亿元,其中,地方本级收入52434亿元。

这显示,2011年地方土地出让收入占当年地方财政收入的60%。

(责任编辑:肖恩)

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本文网址: http://epochtimes.com/gb/12/2/25/n3522983.htm大陆土地收入年均万亿-资金去向鲜有公布  美东时间: 2012-02-25 04:47:44 AM 【万年历】


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