大陆税收收支不合理无监管专家提倡单一税

2012年5月16日星期三

大陆税收收支不合理无监管专家提倡单一税

【大纪元2012年05月16日讯】（大纪元记者金靖报导）近年来，大陆税收增长失控，去年大陆税收增长是GDP增长的两倍还多。有专家认为，政府征税的权力不受制约固然是最重要的原因，但与中国大陆繁杂的税制也有莫大的关系，大陆除了税种繁多，税率高以外，严重的重复征税是一个重大弊病。

有学者表示，中国大陆的税收最大的问题是税收的支出的不合理和不受监管，政府官员三公消费、维稳经费的庞大开销都是在实际加重纳税人的税负水平。

大陆税收增长是GDP两倍

近十年来，中国税收增长迅猛，以每年平均20%的速度递增，远高于GDP和居民收入的增长速度。

大陆财政部数据称，去年中国大陆GDP增长为9.2%，而政府的税收总收入为8.97万亿元，同比增长22.6%。

从官方公布的数据可以看出，除了证券交易印花税比上年同比下降不到20%之外，国内增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、进口货物增值税及消费税、出口货物退增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税、土地增值税、房产税、耕地占用税、契税同比皆有两位数增长。

大陆重复征税现象严重

有专家表示，中国大陆税制中的重复征税问题是1994年税制改革的遗留问题，企业和公民被重复征税的现象很严重。

一个是营业税与增值税并存。其实，增值税就是改进过的营业税，它与营业税最大的不同在于营业税是按销售额全值征税，而增值税只对销售额全值中增值部份征税。从消费的角度看，营业税与增值税在本质上没有区别，它们都是间接税，最终税负都是由购买并消费商品的人承担。

另一个问题是所得税的重复征税。所得税是对个人或企业的所得直接扣税，可分为个人所得税与企业所得税，其税基主要是个人与企业的劳务所得、投资所得、经营所得和其他偶然所得。所得税，无论是个人所得税还是企业所得税，都是属于重复征税。

专家呼吁实行单一税制度

大陆很多专家主张以增值税为基础的单一税制度，具体说来就是：把增值税"扩围"到所有行业，并取代所有其他的间接税，同时把所得也纳入商品增值的范畴加以考虑。

实现单一税制的最好方法是，把增值税扩展到所有行业，对国内消费的商品和劳务普遍征收，从生产环节、进口环节、经营环节、提供劳务服务环节直至最终消费，不区分何种商品、劳务，都统一按单一税率征税，并把税率降到10%以下。同时取消营业税、消费税、城镇土地增值税等各种繁杂的间接税。

有专家认为，由于个人所得税在宪政国家中有特殊意义，建议保留个人所得税，那如何避免重复征税呢？办法很简单，与解决固定资产重复征税类似，把商品销售中的人力成本从增值部份移除，这样工资、薪水和劳务报酬就不再被征增值税，人们的收入只需缴一次个人所得税就行。但如果增值税与个人所得税的税率不一致，会产生各种逃税的机会，因此，从更彻底的逻辑来讲，个人所得税也只能有一个税率，并且这个税率必须与增值税相同。

单一税制度具有"低税率、宽税基"的特点，简单而有效率，易于征管，人们避税动机不强，逃税空间也很小，完全满足"税收中性"的原则，能最大限度地消除重复征税，非常有利于经济增长和国家繁荣。更为重要的是，这种新税制在中国大陆不需要另起炉灶，通过改革现有税制就可以顺利达到。

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