三沙市20日挂牌南海争端进入“维稳”阶段

2012年7月20日星期五

三沙市20日挂牌南海争端进入“维稳”阶段

【大纪元2012年07月20日讯】（大纪元记者李晓宇综合报导）7月19日，海南省官方宣布三沙市第一届人大常委会组成人员名额为15名，包括主任、副主任若干人和委员若干人。同时媒体公布了三位拟任"海南省地级市"干部候选人名单，预计三沙市政府于20日挂牌。外界认为，这意味着中共开始使用行政策略应对南海局势，与越菲等国周旋。

行政对策早已被南海周边各国使用

《海南日报》19日公示了三位拟任"海南省地级市"干部候选人名单，包括拟任海南省地级市市委委员、常委陈际阳，拟提名为海南省地级市人大常委会主任候选人符戆，拟提名为海南省地级市人民政府副市长候选人冯文海。20日起，原西沙工委大楼将正式启用，改为三沙市市政府办公大楼。作为永兴岛唯一补给船，"琼沙3号"将于20日抵达西沙。

外界分析认为，三沙建市显示中共有意以行政方式作为对策与菲律宾、越南在南海主权问题上周旋，而非直接加剧冲突。

据悉，越南和菲律宾很早便在争议的区域设县立建市，相比之下，中共先前只是以办事处管理三大群岛的事务。台湾也是将争议性岛屿和海域归由正式行政区管辖，例如南沙的太平岛便是归在台湾的高雄市。最近台湾的成功大学也在该岛附近进行水文调查、当局也考虑加强岛上护卫火力以及扩建机场。

经济减速领导层换届敏感时刻中共不敢"硬"

目前处在十八大前夕，中共正准备领导层换届。在这个敏感时刻，加上经济减速，中共亟需一个稳定的周边环境。所以，北京主要利用行政、外交和经济手段来对越菲施压。

上星期在柬埔寨举行的地区峰会上，东盟各国因在南中国海领土争端问题上存在分歧而首次未能发表联合声明。外界广泛认为，这种分歧来自中共施加的政治压力。

对于与其存在领土争端的东盟国家，中共方面一直强调要通过双边而不是多边方式解决。很多分析人士说，由于中共继续向柬埔寨等国家施压强大的政治压力，东盟不大可能在南海主权争端这个问题上达成一致立场。因为柬埔寨等国依赖中共提供的巨额经济援助。

美国反对一对一解决南海争端

美国国务卿希拉里7月18日撰文《巧实力的外交艺术》（The Art of Smart Power）表示，南海连接许多太平洋国家，多国竞相声明在该地区拥有主权。世界上一半的商用轮船行经这里，因此该区域海事安全及航行安全面临风险。

文章还说，通过双边方式、一对一地解决纠纷会造成混乱甚至是冲突。因此奥巴马2011年在东亚峰会上号召所有相关国家在一个框架下提出一个全面的区域性解决方法。而近期发生的南海纠纷再次强调了以多边方式解决南海问题的重要性，希拉里认为东亚峰会这样的区域机构给解决南海问题提供了机会。

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