挽救地方财政: 温州13万亩滩涂湿地被破坏

2012年9月22日星期六

挽救地方财政: 温州13万亩滩涂湿地被破坏

【大纪元2012年09月22日讯】为挽救地方财政，一向多山寡地的温州大举向海要地。一项即将上马取名为"瓯飞"的庞大工程，计划未来8年内，投入约280亿元，围垦出13.3万亩土地，并欲终能将围垦面积拓展至约49万亩。这意味着瓯飞工程将成为迄今为止中国规模最大的一项围垦工程。专家担忧，历来被称之为"海洋之肾"的滩涂湿地的大规模破坏，恐造成温州地区岸线的严重破坏和海域污染。

据大陆时代周报报导，这项取名为"瓯飞"的围海造地工程并不是温州第一次向海要地。2007年的温州围垦统计年报显示，从1950-2007年底，全市完成围垦大小262项，合计面积21.63万亩。此后，围垦不断加大力度推进。

13.3万亩滩涂湿地围垦获批

大陆海洋局海域管理司近日已下发了《关于重新确定温州市瓯飞淤涨型高涂围垦养殖用海规划围海规模的通知》。通知称，用海总面积应控制在8866.7公顷(合13.3万亩)以内。

温州市发改委一位官员宣称，这只是瓯飞工程一期。项目规划示意图显示，瓯飞工程位于温州瓯江与飞云江之间的大片滩涂区域。在温州的规划中，瓯飞工程一期围垦出13.3万亩土地，加上已围垦的龙湾二期和丁山三期，总共20余万亩；二期项目则有29万亩。

这项总规模共49万亩的工程，有望近期获批。如获国家海洋局签发，瓯飞工程将成为国内规模最大的单体围垦项目。温州将"长"出城区面积的1.64倍。

目前，一道涂有"瓯飞工程施工现场注意安全"字样的堤坝相隔，堤内是已围成的龙湾二期和丁山三期，而堤外则是仍为湿地滩涂的瓯飞工程现场。一条土石路延伸向远处隐见轮廓的隔堤，隔堤是围垦的第一步，划出围垦的疆界。区域内已插上了"海洋科技创新园"、"总部经济园项目"、"金融中心项目"、"市民中心项目"等标牌，标出了此后地块的归属。

"围海造地" 挽救地方财政

人多地少向来是温州的短板。温州工业用地的价格堪称全国之最，最低的每亩六七十万元，高则每亩100多万元，通过民间转让后，甚至会高达每亩200多万元。

华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐认为，围海造地是解决人地矛盾的一种思路，但这可能也是在温州整体经济不容乐观的背景下，采取的某种救市措施。吸引外商或内地资本去温州发展，同时吸引温商回流，以此巩固经济发展，稳定局面。

据当地发改委官员表示，瓯飞工程围垦出的土地近期以养殖和农地为主，未来会根据需要，并出于占补平衡的考虑，逐步提高农地的比例。

据了解，温州方面考虑"瓯飞工程"新增一部份农业用地后，其城市郊区的农业用地则可以转化为建设用地，增加用地供应。

上海资深投资专家、常盘桓于温州商界的林端方怀疑，大规模的供地卖地是否是挽救地方财政的一着妙棋，这实际上是土地财政的一种变形。

而开辟出的土地能否吸引全球及全国客商投资潮？有专家认为，这些地是用金子砸出来的。温州当然持面向全球的招商姿态，但它地处浙江"死角"，交通不便，外地商人愿不愿意去，还需要综合考量。

专家担忧：造成严重的岸线破坏和海域污染

向海要地、挑战自然的同时，也会对环境生态造成影响。滩涂向有"海洋之肾"美名，天然具有净化海水之功效，且是不少海洋生物的栖息地。

华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐担忧，围涂造地，海洋的净化功能会降低，而开发建设后，上游来水来沙的污染程度又会加强，一升一降之下，生态补偿措施肯定要跟上，争取在新的条件下达到一种新的平衡。围海造地，首先要考虑的就是整体规划，会不会破坏岸线，造成严重的海域污染。

但温州市官方声称，他们做了73项专题研究，包括对生态环境、周边环境的影响，考虑是比较周全的。他们认为，对生态环境的影响，主要在于石料的开采。此外主要体现在海涂施工对水质和海洋生物的影响。

中国环境科学研究院原副院长夏青认为，对环境的影响，显然也还存在官方未考虑到的角度。譬如，用吹沙填海的方式垦出的农田是否会太咸，或将沦为盐碱地？如果不能解决土地与海水交换的问题，那过一万年也会是盐碱地。