外电：一胎化政策松动? 中共智库透口风

2012年11月4日星期日

外电：一胎化政策松动? 中共智库透口风

【大纪元2012年11月04日讯】（大纪元记者李晓明编译报导）近日，中国发展研究基金会呼吁中共领导人开始逐步淘汰一胎化政策，建议从2015年开始，每个家庭可以有两个孩子。在中国，虽然一胎化政策不得人心，但得到政府的强力执行，因此这是一个大胆的建议。

美联社报导，一些人口学家认为，该基金会向中央领导提出改变一胎化政策的时间安排，是一个大胆的举动。其他人则警告说，中共建立的严格生育限制，已经造成了很多问题，如果采用循序渐进的方式纠正这些问题，力度是不够的，

该基金会发言人谢蒙说，报告的最终版本将"在一、两个星期内"公布。但官方媒体已经提前得到最终版本。中共喉舌新华社称，基金会建议从今年开始在一些省份开放二胎政策，到2015年在全国范围内开放二胎政策，到2020年取消所有的出生限制。

该社报道说："中国已经为一胎化政策付出了巨大的政治成本和社会成本，因为它引发社会冲突，导致高昂的行政成本，并间接引发了长期的出生性别比例失衡。"但目前还不清楚中共领导人是否准备好接受这些建议。中共国家人口和计划生育委员会对基金会的报告没有立即发表评论。

中国一胎化政策的实际规则比较复杂。政府要求城市夫妇只生一个孩子，但对于农村家庭，如果他们出生的第一个孩子是女孩，就允许再生一个。还有许多其他的例外情况，包括对少数民族家庭限制很少，以及父母都是独生子女的情况下可以有两个孩子。

北卡罗莱纳大学教堂山分校社会学系助理教授蔡勇(Cai Yong，音译)说，这份报告分量很重，因为该基金会是国务院的下属机构。很显然，现在官方的人口专家可以公开提出这样一个详细的取消生育限制的时间表。他说："这就是说，至少，一胎化政策的变化是不可避免的，它即将发生。虽然我们不知道具体是什么时候。"

中共18大即将在11月8日召开，新的领导班子将上台，领导层的换届也为一胎化政策的改变增加了不确定性。蔡勇认为，在领导权交替的过程中，可能会对当前的人口政策改革一拖再拖，也可能会马上施行，以提高现任国家主席胡锦涛和国务院总理温家宝在卸任前的威望。

中国的媒体、专家和普通民众都在推测政府是否会很快放松一胎化政策。这项政策于1980年作为一项临时措施推出，目的是为了遏制汹涌的人口增长。虽然政府坚称该政策避免了上亿人的出生，并帮助无数家庭摆脱了贫困，但是这项政策遭到广大普通百姓的唾骂。

原因在于：在政策执行过程中，政府甚至进行非法的强迫堕胎和绝育手术。违反政策的夫妻将面临巨额罚款、财产被没收和工作丢掉。许多人口学家还指称，一胎化政策恶化了中国的老龄化危机，当婴儿潮一代退休后，下一代的独生子女将肩负更加沉重的养老责任。一胎化政策还造成男女比例失衡，因为一些家庭喜欢男孩，于是会对女性胎儿进行流产。

当局似乎也认识到这些问题，并试图加以解决。比如，建立养老社会服务，禁止性别选择性人工流产，对只有一个女孩的农村家庭进行鼓励。但当局领导人目前的态度仍然是希望保持现状。胡锦涛去年说，中国将保持其严格的计划生育政策，保持低出生率。其他官员也表示，预计至少在2015年之前一胎化政策不会有什么变化。

为基金会的报告提供了研究材料的布鲁金斯-清华公共政策中心主任、中国人口专家王峰说，他支持官方媒体播报的要点，即当局"应该把生孩子的权利还给人民。"尽管"这种表达是非常大胆的。"

一胎化政策改革的倡导者、中国人民大学人口学教授顾宝昌说，建议中提到的时间表还是不够给力，"当局应该在很久之前就进行改革了，他们已经拖得太久太久了。"

(责任编辑:张东光)

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