中国 11月23日公布东海防空识别区并且要求来往各国民航递交飞行计划继续引发日本航空界困惑，共同社报道说，国际间管理是民航应该向飞航情报区(FIR)的管制国提交飞行计划，而同防空识别区无关。
共同社解释说，与各国的防空识别区不同，国际民航组织(ICAO)设定了飞航情报区FIR，各国负责各自辖区的管制工作。和防空识别区无关，民航飞机是应该向经过的FIR飞航情报区管理国提交飞行计划。
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