（新纪元周刊362期，作者谢田）中共去年在其18届三中全会上提出进行所谓的“土地改革”，粗略算来，这应该是红朝的第三次“土地改革”了。但这次的“土地改革”，与1978年代的那次土地改革——农村包产到户一样，其实都不能称得上是真正的改革，因为最根本的东西其实没有更动，只是维护最基本的格局而已。这次中共公布的“决定”说，要“稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。”
这也就是说，中共在土地所有权的根本问题 上，完全没有丝毫的放松；并且，这个政权要把现有的农村土地承包关系“保持长久不变”，也就是说，他们也不打算归还中国 人民对土地的拥有权。不只如此，这次的“改革”可能给中共各级地方政府更大、更多的机会，使他们出于自身利益也与农民争地。并且，中共的权贵资本已经盯上了所谓的“土地流转”，很快就会介入农村土地的圈地和倒卖。而其中的“建立宅基地退出补偿激励机制”，更可能让中国农民丧失最后的、在农村土地上生存、立脚的权利。
关注这一轮中共“土地改革”的人士，注意到了这个新的“顶层设计”不够明晰、不够完善，与现有的中国许多法律冲突，如《物权法》、《担保法》和《土地管理法》。但这只是寄希望与中共改良的人们的一厢情愿，因为红朝显然从根本上就没有意愿彻底的改革中国的土地制度。中国目前土地制度不公正、不公平，缺乏合理性、道义性和缺乏人性 ，从一个甲子之前的中共第一次“土地改革”就开始了，并且一直持续到今天。如果不从根本上彻底否定中共所依赖的政治制度，所有的经济制度改革、土地制度改革，无疑都是水中捞月、雾里看花。
中共第一次“土地改革”
中共第一次“土地改革运动”从1950年代开始，这是中共在第二次国共内战时期在其占领区的土改的继续，完成了全国范围的土改。到1953年，中国大陆 大部分地区的地主的约七亿亩土地都被暴力没收，三亿多无地或少地的农民暂时的拥有这些土地。第一次土地改革彻底改变了中国的土地制度，使中共政权骗取了农民的暂时信任。之所以称为暂时的信任和暂时的拥有，是因为中共很快就撕破脸，从中国农民手中夺回全部土地，归于中共既得利益集团手中。如今，中国农村的土地仍然属于“集体”，农民不拥有土地的所有权，只能被捆绑在其上使用土地、世世代代被限制为农民的户口。
中共的第一次土改，可以说是人类有史以来规模最大的一次财产的重新分配，伴随着同样巨大的血腥。中共不但暴力实施了人类史上最大的土地重新分配，还人为的把中国农村人口划分为五种“阶级成分”，包括他们依靠的贫农、雇农，他们团结的对象中农，被他们孤立瓦解的富农，和被他们严厉打击、被定为“剥削阶级”的地主。而末者，恰恰是中国农村的菁英，是中华传统 和文化的承载者，也是稳定中国社会的中坚力量。
中国历史 上的土地制度
土地在大部分国家和民族，都是稀有和难得的资产，中国历史 上，不乏非常优秀的土地分配和使用制度。中国历史上有一种叫“均田制”的土地制度，初期的均田制下，一头牛可分60亩，一个男丁可分80亩。这个制度始于北魏，之后的北齐、北周和隋唐都承袭了这一制度。等到后来地主经济发展 壮大，土地兼并盛行，唐德宗建中元年（780年），均田制就被废止了。但后来在朝鲜的中宗时代，中国的这个制度还出口国外，曾经在朝鲜半岛施行过。
古时“均田制”产生的原因，是因为当时战乱之后，北魏境内有大片的无人区，土地荒芜。“均田制”由国家把土地发放给人民，所以人民有纳税的义务。有趣的是，连北朝的奴婢和耕牛，都有权得到田地。奴婢人数没有限制，每头牛可以得到60亩，最多每户可以按四头牛得到240亩田。当然，后来到隋朝时，奴婢授田就有了限制，牛授田后来也取消了。所以说，中国农民在中共治下的待遇，都还不如隋唐时代的奴婢和耕牛！
“均田制”之下，奴婢都可以拥有露田，也就是种谷物的田亩，奴婢死后田地归还政府；但自由人男子的桑田，也叫永业田，属于人们自己的财产，不用还给官府，也可以自由买卖。均田制的优势，是能够制止土地兼并，增加国家税收，并鼓励民众垦荒，并确保了土地的私有制。
中华民国的“耕者有其田”
中华民国政府1953年开始在台湾实施的“耕者有其田”，也是一个积极和公正的土地改革政策。它遵循民生主义解决土地问题，主要包括减低田租（三七五减租），保障农民的收入，切实扶植自耕农，使他们有自己的田地可耕种。
台湾政府全面实施耕者有其田的时候，允许地主保留部分土地，包括中等水田三甲、旱田六甲，及部分免征耕地。政府强制征收的，只是地主超出这个限额的出租耕地。征收时，对地主还有合理的补偿，其补偿金的70%为政府发行的实物土地债券，30%为公营事业，如水泥、纸业、工矿、农林等企业的股票。台湾实行的政策明智而合理，使佃农得到土地，使地主不至于反抗并保有部分权益，完全不同于中共实施的血腥和野蛮的掠夺。
人们常说，三十年河东，三十年河西，这是地质学的术语，是指河流的自然改道，导致土地三十年在河这一面，三十年又跑到河的另一面，这是不以人的意志为转移的规律，是天意使然。中共在中国进行的三次“土改”，从1949年 到1978年到今天，也是每三十年有个改变。但一个甲子前后，两个三十年过去，后续的改革本质未变，性质未变，没有向台湾学习，也没有古人那么先进，反而更僵化、更残忍、更落后、更变本加厉。是以，中国土改的3.0版，乏善可陈。◇
本文转自362期【新纪元周刊】“商管智慧”栏目(2014/01/23)
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来源：大纪元
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