北京时间1月22日，猜测已久的“全面深化改革小组”人员配置出炉，习近平担任组长，李克强、刘云山、张高丽担任副组长，马凯，刘延东、汪洋、栗战书等19名中共高层 “领衔”。这共计23人名单中有14名政治局委员，构成了4常委牵头，10委员搭班的格局，其余的则是将人大、政协、政法、民族等各个领域要员纳入其中。
1月22日下午，习近平主持召开中央全面深化改革小组第一次会议，副组长李克强、刘云山、张高丽出席。据CCTV现场画面显示，除了中央全面深化改革领导小组组长习近平，副组长李克强、刘云山和张高丽之外，在里圈就坐的有马凯、刘延东、许其亮、汪洋、赵乐际、杜青林、王晨、周强、张庆黎、王正伟、王沪宁、刘奇葆、李建国、孟建柱、栗战书、赵洪祝、郭声琨、曹建明、周小川，共计23人。
据报道，“深改组”下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革六个专项小组。针对这种情况，上述的人事安排可以说“情理之中”，但亦有“意料之外”。
之所以称其为“情理之中”，是因为在此前猜测中，习近平担纲组长，会有大批高层进入该小组等信号都已经在十八届三中全会后陆续显现出来。但是包括李克强成为小组副组长，设立六个专项小组以及习近平的表态等环节都有一些出乎外界意料的地方，也释放出很多信号。
信号之一：李克强成为副组长打破削权传闻
在之前的分析中，多数观点认为小组的副组长更多的是应该由负责党建的刘云山和国务院副总理张高丽担任，而李克强可能不会参与 其中。之所以说刘和张二人会进入，是因为在十八届三中全会《决定》中，成立深改组是在“党建”内容里出现——“全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党纵览全局、协调各方的领导核心作用”。并且既然是改革，必然离不开国务院系统 的工作，因为要担任副组长，所以张高丽出任也更合情理。而且在2014年1月7日中央政法工作会议召开之时，是习近平率刘、张二人出席，这个迹象似乎更夯实了之前的猜测。
在胡温时代，中国 高层政治中更多的保留了“帝相分权共治”的色彩，即总书记统筹全局，总理负责具体事务，担任这两个职位的人也极少出现在一个“领导小组”中，以避免给外界造成那种一个人领导另外一个人的印象。也正是基于这两个原因，分析才认为李不仅不回进入“深改组”，而且意味着李的权利被削弱。
此番李克强“进组”，无疑打破了外界传闻，表明负责国务院工作的李并非被削权，在如此重要的“深改组”中仍然占有一席之地。只是中共更加不避讳习近平在全局上的统领地位。
信号之二：六大专项小组避开政改话题推行制度反腐
在这次会议上，中共还宣布了“深改组”将下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革六个专项小组。这六个小组多是对应十八大报告中“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”——五位一体的提法。只是将经济和生态文明归为一个小组，而把“政治建设”分离为“民主法制领域改革”和“党的建设制度改革”，不仅让“法”与“党”的界限更为清晰、科学 ，也避开了“政改”这个敏感的话题。
此外，设立“纪律检查体制改革”小组显然在外界意料之外，所释放的很明显信号是习近平仍然认为“反腐风暴”没有结束，一方面回应了一些官员“忍忍就过去了”的心态，另一方面也表明中共在对反腐的态度上，将逐渐开始将注意力更加倾斜到“制度建设”之上，开始推行制度反腐。
信号之：习近平一马当先国务院系统仍是中坚力量
由于在三中全会之时习近平对深改组的阐释是为“全面深化改革是一个复杂的系统工程，单靠某一个或某几个部门往往力不从心，这就需要建立更高层面的领导机制”，并表示领导小组的主要职责是“统一部署全国性重大改革，统筹推进各领域改革，协调各方力量形成推进改革合力，加强督促检查，推动全面落实改革目标任务。基于此，外界认为深改组的组成人员级别都会很高。但是目前从与会人员来看，4常委牵头，10委员搭班，国务院副总理皆在其中的高配，显然也出乎了外界的意料。
在“深改组”中，习、李、刘、张自不必说，其余19人进入也是透露出这个小组将负责内政、外交、国防各个领域工作的信号。
除去李克强、张高丽外，马凯，刘远东、汪洋三位国务院副总理皆在深改组中，表明国务院系统仍然是“深改组”的中坚力量，改革的众多领域，都需要国务院具体负责执行。
中央军委副主席许其亮作为唯一的军方代表，既说明这轮改革如前言要覆盖国家的“各个领域”，自然也必将包括军队。中组部部长赵乐际，中央政策研究室主任王沪宁，中宣部部长刘奇葆，政法委书记孟建柱，中办主任栗战书则分别从组织、政策、宣传、政法、中央统筹各个方面参与其中，相信他们在六个专项小组中都将担任重要角色。
作为中国四大权力机构的人大和政协，在这个小组中分别有两人参与。人大系统是政治局委员、排名第一的副委员长李建国和副委员长兼秘书长王晨。作为中国最高权力机构，由于张德江并不在该小组内，因此李建国入选并无异议。而负责具体事务的王晨的入选，表明中共对于“深改组”的定位并非仅仅是“务虚”的宏观定调，而是必须要让政策执行下去。
政协方面由排名第一的副主席杜青林、副主席兼秘书长张庆黎、副主席，国家民族事务委员会王正伟和副主席、中国人民银行行长周小川四人出席。可见在“深改组”的人员中，人大政协两套班子都要求“排名第一的副主席”和“负责具体事务的秘书长”加入。不过王正伟名字的出现，显然又给了外界出乎意料，这或许表明了中共对于“民族事务”的特别重视，结合目前新疆、西藏 现状，中国民族政策未来 是否会有所改变，值得观察。至于周小川，相信他参与的身份更多的是“中国人民银行行长”的身份，在金融方面出谋划策，而非政协副主席。
中纪委方面进入的是中央书记处书记，中央纪律检查委员会副书记赵洪祝，由于在六个专项小组中还特意增加了一个纪律检查体制改革小组，由此可见中共对于反腐的决心并未消退，在这个纪律检查体制改革小组赵洪祝或将担当重任。
周强、曹建明、郭声琨分别以最高法院、最高检察院、公安部长的身份进入小组，政法系统三个“二把手”的进入，一方面表明了这轮改革必然需要国家机器的强有力支持，也表明中共在民主法制建设问题 上，亦将进行大规模操刀改革。当然，曹建明的此番现身似乎也从侧面证明了他已经从“被调查”传闻中走出，平安落地。
信号之四：改革“以邓为师”
在习近平于这次会议的讲话上，也可以看出习很明确的向外界证明，他本人所主导的这次“全面深化改革”正是建立在邓小平改革的基础之上，改革的总目标在邓小平战略思想基础上提出，自己是在“以邓为师”。
在讲话一开始，习近平就开宗明义，强调了“第五个现代化”——推进国家治理体系和治理能力现代化是改革的总目标，而“邓小平同志在1992年提出，再有30年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。这次全会在邓小平同志战略思想的基础上，提出要推进国家治理体系和治理能力现代化”。这也更加契合其上任之后南巡“追寻”邓小平的行为。
此外，习近平也再次对历史 上社会主义探索各个阶段进行了评价，“社会主义社会这样全新的社会，在以往的世界社会主义中没有解决得很好。马克思、恩格斯没有遇到全面治理一个社会主义国家的实践，他们关于未来社会的原理很多是预测性的;列宁在俄国十月革命后不久就过世了，没来得及深入探索这个问题;苏联在这个问题上进行了探索，取得了一些实践经验，但也犯下了严重错误，没有解决这个问题。我们党在全国执政以后，不断探索这个问题，虽然也发生了严重曲折，但在国家治理体系和治理能力上积累了丰富经验、取得了重大成果，改革开放以来的进展尤为显著。”在这个讲话中，习近平承认苏联和毛泽东时代都在社会主义建设中取得了经验，但是都犯下了“严重错误”，发生“严重扭曲”，而邓小平的改革开放带来的则是“丰富经验”，“重大成果”，“进展显著”，两相比较，态度立见。
并且在讲话的第二点，习近平又强调了要“进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力”，这些观点正是当年邓小平改革之初所提出，习所强调的“进一步”再度表明了自己的改革是在“以邓为师”，沿袭前人同时以图开创新气象。
当然，从人员和机构设置来看，小组也并非毫无问题，在很多观察家看到这份小组成员名单之后的第一感觉就是“深改组”如此高规格，会否有“第二中央”之嫌疑，虽然多数政治局常委和委员身在其中，但是也并非“一套人马，两块牌子”，会否有部分官员因此而有被“架空”嫌?此外，在中央深改组成员和总方针出来之后，各地方又会如何跟进，中国的内政、外交、国防等各个领域都会因此发生怎样的变化，都将成为下一阶段观察“深改组”的切入点。
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