2014年2月8日星期六

王岐山不能言说的“苦衷”

海外 网报导,马年的大年初二(2月2日)官方刊发的一条资讯称:中认为,当前败面临的最大难题是,“体制障碍是最大的障碍,机制缺陷是根本的缺陷。总结起来,影响反成效的问题 主要是反腐败机构职能分散,形不成监督合力,有些案件受到各种因素的影响难以得到坚决查办,有的地方腐败案件频发却追究责任不力。”这番言论到底意味着什么,是何意图?


其实,明白人都看得出:在目前中国 社会环境下,从体制内部来看,干的的确是“出力不讨好”、“人见人躲”的活儿。几个月前,笔者跟一位北京朋友聊天时,他曾告诉我:“中纪委这些人现在的压力大呀!人民越是喝彩,他们压力越大;总书记决心越大他们压力更大。中纪委的人走到哪里,那里的领导和干部就表面上笑容可掬地欢迎、内心却恐惧般抵触,办案难度很大。表面看面对的是一个,实际上面对的是一个利益帮派;要拔出一个大萝卜,就要设法清除吸附力极强的污泥浊垢——这不仅需要钱、需要时间、还需要勇气和魄力。说实话,体制内很多人事先并没有想到这次反腐败是玩狠招,中纪委没有人敢耍花枪;来自民众和上头的压力越大,下面的反弹力也就越强,中纪委就越是被紧紧地夹在中间。一位中纪委的哥儿们说,因为办案,自己常常要“失踪”很长时间,即便是节假日也无法跟家人团聚。其实很多难处和苦衷,根本无处诉说。”


看来,中纪委还真有不少难以诉说的“苦衷”。然而值得思考的是:中纪委之所以“有苦衷”、“出力不讨好”、“压力很大”,其根本原因还是反腐败的体制和机制有问题。反腐败本应是体制内外、上上下下、方方面面共同的责任和义务,现在却演变为:只有中纪委在扛旗践行、媒体在呐喊,其他各个方面不是袖手旁观看热闹,就是制定攻守同盟做抵抗。


对此,中央纪委研究室在中央纪委监察部网站 就十八届中央纪委三次全会精神进行“深入解读”,提出要通过纪律检查体制创新,集约各方面力量,形成反腐败合力;但是,在中纪委看来,反腐败的核心权力及总体思路,必须以中纪委为核心,唯中纪委马首是瞻。由此看来,中纪委既想缓解越来越大的反腐败压力,又想统筹把控反腐败的局势,防止权力过于分散、工作跑偏。可谓“用心良苦”。


综合来看,中国2014年 的反腐败,将面临更加严峻的考验:


一是如何加强反腐败的主力军队伍建设,改变中纪委独撑大局的现状。一方面要研究如何集约和调动各方面执法机构主动参与 到“打老虎拍苍蝇”的反腐败运动中并形成高效协调的运行机制;另一方面要探讨如何发挥新闻舆论和民众的力量。


二是如何合理控制反腐败的成本,并提高效率。持续一年的高压反腐,在一定程度上已经人困马乏,而躲藏较深的“大老虎、中老虎”,不仅变得很精明,而且与相关利益集团的更加紧密,因此,持续反腐败的成本和代价会越来越大,这该怎么办?


三是中纪委主导反腐败,如何既唱主角,又调动各级公检法机构的主动精神。中纪委之所以办案“累”,在于做了很多公检法做的活——把案子整得差不多了再移交给司法机构“走流程”。可是若不这样做,很多事情会陷入推诿扯皮,甚至证据坐不实。


四是中纪委与地方纪委能否一条心反腐败,这也是一个难题。在目前体制环境下,地方纪委到底是听从中纪委的还是听从同级委的,实在很难说。毕竟各个省市的纪委干部不是中央纪委配备的,而且地方纪委干部与地方党政干部有实实在在的利益及人脉关系。


五是持久的高压反腐必然触及越来越深、越来越广泛的既得利益者,现行的通过权力自上而下施压的反腐败策略,必然会引发很多“族群”和相关利益链的联手反对,甚至不排除对“改革新政”借机反扑。因此,有两个方面的问题需要高度重视:一是应当酝酿制定系统 周全的针对从民间举报 到查办案件的反腐败人士的安全保障措施;另一方面加紧酝酿制定中长效反腐败机制,替代现在的反腐机制,从权力反腐过渡到制度反腐。


还有,反腐败要为真改革扫除障碍、创造良好条件,如果改革进展缓慢,反腐败成效就会大打折扣!


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