中共官方最新发布的城镇化规划,提出要实现住房信息联网,事实上由于阻碍始终推进困难。而与之对应的住房公积金联网工作,进展也不顺利,各地方政府不配合,甚至修改已有数据。目前住房公积金缴存余额已经超过2万亿元人民币,这也成了地方政府利益链的一环。
官方提信息联网多年未实现
中国 大陆 的“房叔”“房姐”不断被曝光,令公众对个人住房信息联网的建成有了更多期待。民众认为这一系统 不仅可以一定程度上抑制异地炒房等现象,更有可能成为反腐利器,使得官员来源不明的多套房无所遁形。
复旦大学社会科学 基础部副教授邵晓莹表示,对国家而言,住房信息联网十分必要。从宏观调控的角度来说,需要真实完整的数据支持,但这确实会触及一部份人的利益,比如房产来源不明的官员、对土地财政和房地产市场高度依赖的地方政府等等。
近期,中共官方的城镇化规划公布,再一次提出“建立以土地为基础的不动产统一登记制度,实现全国住房信息联网,推进部门信息共享”,表示6年内要实现中国住房信息联网。
从2010年至今,官方对住房信息联网不断爽约,一推再推大限早至仍无果,被认为有助于反腐和降房价也无望。陆媒披露,有官员自曝房产已经处置完毕,称“谁会等着联网后上面查到自己,傻子也不会这么干。”
在“个人住房信息全国联网”被纳入不动产统一登记制度后,由中共住建部主导的中国主要城市住房公积金联网监控项目更显尴尬。由于与地方政府的利益纠葛,住房公积金联网监控的工作也“难产”。
据悉,住房公积金联网系统是“住房信息系统全国联网”的子系统之一。另外两个子系统分别是“房地产信息系统联网”和“保障性住房信息系统联网”,在这三个子系统中国联网工作推进的过程中,阻力最大的便是住房公积金联网。
早在2011年,中共住建部部长姜伟新就表示,到2012年底,要实现中国100个主要城市住房公积金联网监控。但截至目前,仅有50多个城市的住房公积金系统实现联网,距离目标相差甚远。
目前,中共住建部再次将住房公积金联网监控列入2014年 将要开展的重点工作。这已经是连续第三年该项工作被住建部列入下一年度的重点工作范围。
截至2012年底,中国住房公积金缴存余额已经超过2万亿元人民币,在联网监控多次被推迟之后,住房公积金的安全监管问题 ,已经愈发凸显。
地方政府抢食住房公积金“蛋糕”
据官媒3月29日报导,多位参与 住房公积金联网工作的人士证实,在推进该项工作的过程中,明显地感受到了来自地方政府的不配合。曾有多个城市以各种原因拖延联网监控服务器获得本地服务器的相关数据,甚至出现过切断前端服务器,并修改已有数据的情况。
并且有地方住建系统官员透露,“北京、天津等城市的财政收入较为丰富,政府不存在调配资金上的困难,但很多二三线城市的财政收入状况相对紧张,本地的住房公积金就在一定程度上成为了‘小金库’。”
按照系统设计,住房公积金实现联网后,中共住建部将能够实时查询联网城市个人缴存住房公积金的标准、数额、个人账户余额以及提取和使用的数额、情况。这意味着地方政府在住房公积金领域的所有动作,都将在系统内被公开与透明化。
目前,对住房公积金的监管通常采用属地监管,由地方本级政府设立住房公积金管理中心对住房公积金的缴存、支取等进行管理。通常情况下,住房公积金中心有关负责人由本级政府任命,甚至部份三线城市,由副市长兼任住房公积金主任的职务。从而在实际上,使地方政府对住房公积金具有极大的支配权。
大陆财经评论人叶檀表示,公积金是一块非常大的利益,它的联网、改革都是困难的。公积金是地方政府自己在打理,由于数量大,地方政府都愿意自己做这块事情,甚至以前曾曝出地方政府挪用公积金,即便不被挪用,那么对于地方政府来说也是很大的利益。必须以快刀斩乱麻的姿态,斩断地方政府的各条利益链。
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