即将在10月份召开的中共十八届四中全会的人事安排，一直被外界舆论所关注。此前，外界舆论一直认为，四中全会将要对周永康案件进行定性，及其后续引发的人事调整。近日有消息传出，党内出现对人事安排的重大分歧，导致会期延迟。不过，习近平拥有中共中央总书记、国家主席和中央军委主席三大头衔，以及上任以来，成立的十个小组的组长职务。有海外媒体表示，其中的四个小组，实际上是现在中国 实际政治运作中的最高权力机构。习近平担任了这四个组的组长，已经超越了政治局常委的整体权力。
高层 尚未达共识
香港《东方日报》23日引述中国人权 民运信息中心的消息指，正在筹备的四中全会可能将会延期。会议原本定于10月13日左右召开，但现在估计要延迟到10月下旬。
报导指称，四中全会将会公布一些重要的人事安排，但反对声音很大，需要花一下时间去平衡各派势力，让各方达成妥协。
外界注意，自11届四中全会以来，大陆历届的四中全会，一般都是在9月中旬召开，只有第13届四中全会提前到6月。回顾中共党史，多次常委级别的换届，就是在四中全会上透露讯息的。
香港《东方日报》表示，这次四中全会延迟，说明高层在涉及一些重大问题 上还没有达成共识，不得不往后延。
消息还指出，这次四中全会延期可能跟周永康 案的处理，及其后续引发的人事安排有关。
外界热议四中全会人事调整
《南华早报》和路透社报导，从目前的情形看，中共总后勤部政委刘源和总装备部部长张又侠两位〝红二代〞军队将领有望在职位上〝更上一层楼〞，而其中一人将被任命为中共中央军委副主席。
多名政情观察人士指出，张又侠晋升军委副主席的可能性更高，刘源会〝半格〞晋升，担任中央军委纪律检查委员会书记。
中共《新华网》报导，习近平9月22日在接见中共全军参谋长会议代表时强调，必须努力建设〝善谋打仗的新型司令机关〞。
有外媒据此推断，掌握中共党政军 大权的习近平正在重组中共中央军委。
9月14号，香港《文汇报》报导说，参照以往四中全会的传统 ，这次会议也会有高层任命，为中共高层 进一步的人事洗牌做铺垫。
9月20日，香港媒体《明报》在报导中提到，〝四中全会上，又会有多名中委候补中委被除名，这一切，都需要大刀手中纪委书记王岐山运筹帷幄。〞
大陆时政 观察人士华颇曾向《新唐人》表示，四中全会应该会有一场风暴。从中共政治局常委到军委，应该会有一个大的调整。
他认为，中央委员倒了，当然设位，上位。这个方面是很正常的。〝我倒是关注的中共常委级人员有没有变动，政治局委员这一级人员有没有变动，和中央军委有没有人员变动，这三个问题才是非常非常重要的。〞
习近平拥有对国家所有重大事务最高决策权
习近平于6月13日就中国能源安全战略，主持召开了中央财经领导小组第六次会议。这意味着，习近平再任新职，获得了他上任以来的第十个小组组长职务；
而据北京青年报记者不完全统计，目前至少有18个〝中〞字头小组，而这些小组，多为领导小组和协调小组。
南开大学周恩来政府管理学院博士周望曾在其文章 中表示，经过反覆的撤并、重组与新设，目前中共中央的领导小组体系已经基本稳定下来，由组织人事、宣传文教、政治法律 、财政经济、外事统战、党建党务这6大门类构成。
海外媒体分析，其中全面深化体制改革领导小组、中央国家安全委员会、中央网路安全和信息化领导小组、中央军委深化国防和军队改革领导小组，这4个小组实际是中共政治运作中的最高权力机构，也即政治决策机构。习近平担任其组长或主席，而其他人担任其副手，这就从结构上确认了习近平的最高政治权威。
全面深化体制改革领导小组实际上是一个超级内阁。
中央国家安全委员会掌管与国家安全相关的一切事务，其权力覆盖全部强力部门。
中央网路安全和信息化领导小组的权威无所不在，尤其是覆盖全部媒体和新兴产业。
中央军委深化国防和军队改革领导小组全面主导国防和军队改革，直接掌控〝枪杆子〞。
分析指，在政治局常委结构中，习近平只是常委。从过去10年的政治习惯来看，对于具体事务，未必能拥有多大权力。而通过这些小组，习近平对国家几乎所有领域的重大事务，都拥有了毋庸置疑的最高决策权。
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