中共周四结束的四中全会公报披露了法律 改革的措施，旨在给予法官更多的独立并限制地方官员对法庭的影响力，但是它没有提及正受到腐败调查的前国内安全主管周永康的命运。外媒报导说，公报强调要确保共产党在法律系统 当中的领导角色，暗示共产党仍然凌驾于法律之上。
推出法律改革应对社会动荡
路透社10月23日报导说，四中全会推出的一些法律改革决定对于中国 市场经济的运作很关键。目前中国的经济放缓引发更多商业纠纷。
这些措施也反映出中共领导人担忧近年日益增加的社会动荡。人们对于土地强征，腐败和污染感到愤怒，却常常无法在法庭得到解决，导致警民之间暴力冲突，威胁社会稳定。
四中全会说它将改善全国人大对中国宪法的监督。公报说最高法院将建立一个巡回 法庭，以提升司法独立。
公报缺乏细节令一些中国观察者失望，他们原本希望看到一个更大胆的意图声明。
周永康音信全无外界失望
路透社报导说，四中全会也缺乏有关调查中共前国安沙皇周永康的消息，这对一些人来说很意外，但是也许结果会很快来临。共产党反腐机构中纪委将在周六举行四中全会。
路透社上周报导说，周永康即将在四中全会上被共产党开除，可能为正式起诉铺平道路。
周永康案件向全国政界发出冲击波，是习近平向官僚发出的警告，即他的反腐运动是严肃的，任何人不可以凌驾于法律之上，即使是政治局常委。
华府布鲁金斯研究所高级研究员李成说共产党不希望周永康案件给四中全会蒙上阴影。他也原本预计共产党将在四中全会披露周永康案件的细节。
然而，四中全会的确正式批准开除几名跟周永康有关系的官员和国企高官的党籍。他们包括前公安部副部长李东生，前国资委主任蒋洁敏，中石油前副总裁王永春。
共产党仍然凌驾于宪法之上
路透社报导说，此次四中全会是共产党首次将“依法治国”作为中央全会的焦点。
李成说，“这不是一个里程碑意义的决定，当然它也不是一个哲学或思想的转变。”
他表示，四中全会重申共产党将领导宪政改革，暗示它将仍然凌驾于宪法之上。
北京政治评论家章立凡说，四中全会公报是“一个重大倒退”。
“那里没有新的东西。它跟18年前没有不同。”他说，“我等实施法治已经等的头发都白了。”
公报说它将根据“遵守法律”的程度来评估官员。
公报也说它将“促进军队内的法治”。习近平将铲除军队腐败作为最高目标之一。
自从习近平掌权以来，他发誓将权力放进笼子里并启动对腐败的战斗，赢得许多民意支持。
习近平废除了劳教所制度并呼吁在共产党之下的司法独立。但是同时，他的政府拘捕监禁了几十名异议人士，一些活动人士说这是多年来最恶劣的人权镇压。
共产党强调它将仍然从整体上控制司法。对于敏感案件，诸如高级别官员腐败或著名异议人士，共产党将仍然牢牢掌控。
尽管中共推出法律改革的举措，但没有几个分析家预计近期将发生显著的政治变革。四月份，习近平警告照抄外国政治模式可能对中国是灾难性的。
不清楚四中全会新的政策将产生多大影响。中国法律常常不被执行并可能被警方滥用。
强调共产党领导法律
《华尔街日报》报导说，中共在四中全会公报当中表示，它打算给予司法系统更大权威，给予公民在立法过程中更多发言权，但是强调确保共产党在法律系统当中领导角色的重要性。
在四中全会上，共产党没有暗示它将限制它自己的权力。它说共产党的领导是法治的“基本要求”。
尽管四中全会之前外界广泛猜测，但是共产党没有宣布对周永康的行动。
分析家说，四中全会聚焦于法律问题 反映出共产党认识到需要用现代化法律制度公正和权威的解决纠纷，尤其是当经济增长放缓增加了社会的压力。
最高层 缺乏制约
美联社报导引述法律学者和政治分析家说，公报没有暗示采取措施在最高层制约共产党官员，但是一些提议将促进低层的司法独立和问责。
四中全会公布的一些法律改革措施包括，制定重大决策应该召集法律专家，共产党官员干预法律事务应该记录在案，法院从地方官员的管辖范围删除以促进独立，法官应该从法律专业人士当中选择 。
责任编辑：高静
来源：大纪元
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