中共五中全会召开之际，国防部刊登国防部大学教授的文章，称军队改革不仅要改体制，而且要动结构，定制度。军政军令需分开，实行作战指挥与领导管理两条线。该文章被外界认为是为在五中全会通报的军改方案进行吹风。
近日国防部网站刊登国防部大学教研部副主任王晓辉的文章，建议军政、军令分开。文章认为21世纪是信息化战争形态，一体化联合作战成为当前世界强军的主要作战形式。
文章表示，中共军队的指挥体制是建立在机械化战争背景下的模式，不能适应信息化作战的要求。现行的指挥体制存在指挥层级多、指挥链条长，更存在联合指挥难、联合训练难、联合保障难的突出问题。还存在两大短板：领兵打仗的指挥职能弱化，对军队的战略管理能力弱化。
文章引用习近平的话表明军队改革面临极大阻力，“现在要解决的大都是长期积累的体制性障碍、经构性矛盾、政策性问题，推进不容易。”
文章说，因此军队此次改革，不仅要改体制，而且要动结构，还要定制度。所以军政军令分开，实行作战指挥与领导管理两条线非常迫切。文章还提出“腾笼换鸟”，裁减老旧装备与非战斗人员，编强作战部队，购置新型武器装备等。
时事评论员石实向大纪元记者分析，军政军令分开，实际上是将政工和军事分开。中共军队是沿用了苏联的体制，又有军长、又有政委的双轨。政委是确保军队听中共指挥，到现在已经不仅是军队臃肿问题，还有军令不分的严重问题。导致中共军队效率低，协调不容易，习近平也看到这点，想要走这一步。这样军队中很多搞政工的人要转岗，名义上军政军令分开，实际上背后涉及到很多的利益纠葛。现在中共的军队想学美国军队的指挥系统，第一步要做的就是军政军令分开，所以这也是军改率先提出这个问题的原因。
北京大阅兵时，习近平宣布裁军30万，明确开启军改帷幕。五中全会前，军报刊文罕见披露，军改遭遇极大阻力，并公开“炮轰”那些阻扰改革的军中将领，并警告：“再畏首畏尾当断不断就要成千古罪人”。当时文章引用习近平的话称，改革的许多思想障碍不是来自体制外而是来自体制内，尤其是来自各种既得利益的羁绊。
北京时局观察员华颇向大纪元记者表示，中共军队向来都是山头主义、盘根错节。江泽民时期军队腐败盛行，晋升基本上是靠拉关系、走后门、靠金钱铺路。而江本人好大喜功，又爱培植拉拢亲信、爱搞圈子团伙，所以军中遍布江泽民人马。从江的军中亲信徐才厚、郭伯雄两前军委副主席等人的倒台就可以看得出来，他们在军中提拔的人都是靠卖官鬻爵上来的。这些人谋取高位后继续贪腐，数量是非常可观的，不是靠打一二次“老虎”就能解决的，所以这次用军改裁军名正言顺将这些人清洗出军队。
9月至10月中共至少有38名军级将领调职、升职或对调，甚至跨军种、跨军区调动，涉及海陆空三军、七大军区、武警、军事院校等。
来源：大纪元 责任编辑：刘晓真
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