长期掌控中国A股市场IPO发审大权的中共证监会副主席姚刚近日落马。陆媒披露姚刚的朋友圈、下属圈、亲戚圈三大关系网及IPO上市审核潜规则。内部人士称，IPO上市需要过三关，搞定11个人。
姚刚三大关系网
11月13日晚，证监会副主席姚刚“涉嫌严重违纪”被宣布接受调查。姚刚在证监会领导班子中排名第二，仅次于证监会主席肖钢。包括9月10日落马的证监会主席助理张育军在内，此前共有4名中共证券监督系统官员落马。
23日大陆《观察者》网站撰文披露姚刚的三大关系网：包括北大方正CEO李友等的朋友圈、新股发行监管部门的下属圈和包括其妻子胡蓉晖等的亲属圈。
文章称，从市场对姚刚被查的猜想，可以看出姚刚广泛的朋友圈。他被认为为拟上市企业IPO提供便利，存在不当利益输送关系；涉方正高管腐败案，北大方正CEO李友等人曾借钱给姚刚的儿子姚亮，用于购买方正证券3000万股股票，姚亮获得巨额收益。
文章还披露，姚刚前下属李量和前秘书刘书帆都与方正案有交集。李量是前投保局局长，刘书帆曾任证监会发行三处处长。
自2002年以来，姚刚担任证监会发行监管部主任、副主任，2008年出任证监会副主席后也长期分管发行工作。他掌控中国A股市场IPO发审大权达13年之久，被业内戏称为“发审皇帝”。
今年落马的中证监官员，除了张育军外，其余3人均与监管发行有关。据8月25日媒体报导，中国证监会工作人员刘某及离职人员欧阳某涉嫌内幕交易、伪造公文印章，被公安机关要求协助调查。后来媒体确认，刘某为证监会发行部三处处长刘书帆，另一人为原证监会处罚委主任欧阳健生。6月20日证监会发布消息称，证监会发行监管部处长李志玲配偶违规买卖股票被行政开除并移送司法。
此外，2014年12月1日，证监会投资者保护局局长李量被宣布接受调查。据传，调查源于他在创业板工作的问题。2009年创业板推出后，李量任创业板部副主任，在创业板IPO审核中分管拥有实权的处室。
而在姚刚的亲属圈中，其妻子胡蓉晖的经历引人关注。胡蓉晖曾经就职于“IPO项目大所”中伦律师事务所，目前被确认离职。
履历显示，胡蓉晖1996年起进入中伦，她在中伦官网的头衔包括中伦合伙人、高级合伙人、中伦北京办公室合伙人等。胡蓉晖多年从事涉外法律业务，是多家跨国公司的常年及日常法律顾问，其专业领域包括劳动法、公司/外商直接投资、合规/反腐败。
文章称，据不完全统计，中伦律师事务所至少有3名律师，分别在2008年、2011年和2012年进入过证监会发行审核委员会（发审委）。而另据媒体统计发现，2009年IPO企业总数量为111家，2010年为347家，同比增长212.61%。
而在有委员供职的机构里，IPO业务同比增长率超过500%的机构就达到了6家，其中北京中伦金通律师事务所2010年IPO业务同比增长率为700%。
IPO潜规则：上市需要搞定11个人？
文章披露，有内部人士揭秘证监会发审委潜规则，称IPO上市前需要过三关：预审、初审和发审，这三关需要搞定11人。11个人中有部门小鬼，也有手握投票权的发审委员。
在市场人士眼中，证监会的核心权力部门在于行政审批大权在握的一线部门，包括发行部、创业板部、上市部、基金部、机构部、会计部、国际部、期货一部、期货二部等。落马的姚刚、李量、李志玲、刘书帆等均出自证监会发行监管部门，曾深度参与发行审批。
据外媒报导，姚刚落马至少涉三大罪，违规审批、做空股市并和令计划有瓜葛。
11月13日香港《凤凰财经》报导称，近期大陆股灾发生后，在当局救市期间姚刚违规把巨额资金转移到香港和新加坡，与境外合谋做空中国股市。
还有报导说，股灾背后涉江泽民集团几大家族包括江派常委刘云山父子恶意做空。他们图谋利用金融危机引发政治危机，对习近平进行“逼宫”。
来源：大纪元 责任编辑：张宪义
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