最近两家国际评级机构下调了中共主权信用评级展望，中共债务问题已经引起国际关注，其中中共地方政府性债务占很大比重。有分析表示，中共称多年来土地财政的收入用来还债，但从数据可见，地方政府债务越来越多，折射出中共地方财政的诸多乱象。
4月7日网络上的一篇分析文章表示，1990年代初开始的城市化政策、对政绩的一味追求，以及地方政府的税收收入逐渐减少，驱使地方政府开始依靠大量借钱；同时，在中国，土地归政府所有，所以地方政府多年来依靠推高地价、大量出让50到70年使用权的土地获得收入。
地方政府大肆借钱
中共从1990年代初开始实行城市化，随之而来的是需要大规模的补充基础设施建设。另外，中共治下依靠地方GDP数字来决定地方官员的政绩和升迁机会。
但是， 1994年中共分税制改革重新划分了中央税、地方税和中央地方共享税之后，地方政府的税收收入大幅减少，财政收支出现不平衡。1993年的地方财政收入比支出多60亿（人民币，下同），而1994年即出现收支不平衡，收支缺口（收入抵不上支出）高达1726.6亿。
于是，中共地方政府为了能在短期内搞出政绩，一方面虚报GDP数据，导致连续出现各省GDP总和高于全国GDP的情况。另一方面，地方政府设立了众多“融资平台公司”大量借钱。国际货币基金组织（IMF）曾在2013年的一份报告中引用中共国家审计局的数据，截至2010年末，中国地方政府债务近一半是通过融资平台产生的。
中共称卖地还债 但债务越来越多
中共审计署曾在2013年的时候称，30多年来中共各地方政府主要靠卖地收入来还债。但是公开数据显示，在2011年之前的13年间，中国地方债增加了36倍。比如，2008年时地方政府负债5万亿元，2012年到2014年分别为15.89万亿、17.89万亿和24万亿。有体制内人士说，实际规模很可能超过30万亿元。
2013年4月，国际评级机构惠誉将中国的长期信用评级从AA-降至A+。今年3月2日和3月31日，另两家国际评级机构穆迪和标普将中国主权信用评级展望从“稳定”下调至“负面”，并表示中国债务问题严重。
易居房地产研究院数据显示，从2001年到2012年，土地出让收入在地方财政收入中所占比重从19.7%上升至42.1%。大陆《经济参考报》2008年曾经报导，1990到2004年大陆城镇建设用地征用面积由1.3万平方公里猛增到3.4万平方公里。
但据大陆维权律师郑恩宠曾撰文表示，土地财政存在相当严重的官商勾结腐败问题。以上海为例，2008年之前上海的土地出让收入没有列入财政收支范围，2008年开始列入时，官方承认2004至2007年超过1500亿土地出让金被列入“小金库”。
《中国经济周刊》今年1月份报导，截至2014年7月下旬，34个被巡视的地区单位中，有19名省部级官员落马与房地产业密不可分。
另外有数据显示，地方政府在出让土地的过程中推高地价，高地价又推高了房价，加上城市化造成地区发展不平衡，导致一线城市房价高企，而三四线城市房产过剩严重、土地出现销售困难。
易居房地产研究院数据显示，2012年地方政府土地出让金明显下滑；世联地产数据显示，2013年1月到5月大陆购置土地面积持续负增长，土地收入减少在一定程度上加剧了地方政府的债务危机。
再有，《金融市场》杂志2005年11月刊发安徽财经大学的文章中提到，中国的基础设施部门一直不是按照市场化的方式进行管理，而只是福利部门，所以导致城市基础设施大多数亏损或维护不善，甚至在获得补贴后依然亏损。基础设施建设主要依靠融资，亏损则意味着债务风险激增。
来源：大纪元 责任编辑：刘毅
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