7月14日,中共党校机关刊物《学习时报》发表文章称,原有的《行政监察法》存在 很多问题,很多规定并没有得到真正有效的执行。因此,修改《行政监察法》将势在必行,并提出修改建议:将《行政监察法》更名为《国家监察法》,中央设立国家监察委员会,国家监察委员会主任由国家主席提名。
习当局或将设立国家监察委员会
7月14日,中共党校机关刊物《学习时报》发表题为《通过修法完善国家监察体制》的文章。文章称,面对现在依然严峻复杂的反腐败形势,1997年制定、2010年修订的《行政监察法》,已不能适应现实的需要,亟待全面修订。
文章表示,现行《行政监察法》存在多个方面的问题:监察机关定位不准,监察对象范围过窄;监察机关的独立性保障不够;监察手段有限;监督程序不够完善。
该文章的看点包括:
1、将《行政监察法》更名为《国家监察法》。中央设立国家监察委员会,负责对中央所有国家机关和公务人员进行监察监督。国家监察委员会主任由国家主席提名。
2、将检察机关的反贪局机构和审计机关并入国家监察机关;继续实行中纪委与国家监察机关合署办公,改革纪检监察领导体制,国家监察机关实行垂直领导体制;扩大监察对象,实现监察全覆盖。
时政评论员李林一说,中共国家监察委员会将反贪总局并入其中,如果未来真的成行,这个监察部门权力会非常大,将对各部门及系统进行全面监督。当局自己称,这个监察部门可以对政府作出的决定、命令违反法律、法规情况下提出监察建议。
李林一说,中纪委是作为中共党内机构反腐,而未来这个监察部门会作为政府层面反腐的主力。这国家监察委员会主任由国家主席提名,谁做主任?这个机构的级别是什么?会否和王岐山在十九大之后继续留任有关?这些都留待观察。
现当局频频释放建立总统制信号
习近平上台以来,试图推动各项改革。今年以来,习近平当局频频释放废除常委制、建立总统制信号。
4月,中共国家行政学院教授汪玉凯接受外媒采访时提到,中国未来可以由国家主席制变为总统制。如果中国的政治体制变为总统制,从目前中国的政治生态看,必须是“系统性改革”。
7月11日《凤凰博报》刊发访谈文章,汪玉凯再度谈到总统制。汪玉凯说,当局要应对现在出现的种种风险、危险,就必须在政治改革上端有所突破。而政治体制上端有三个更关键的要素,那就是宪法权威、民主与法治。
汪玉凯认为,中国也可以借鉴总统制的一些制度形式,总统制也是可以考虑的选项之一。如果在中国实行总统制,不只是变动一个岗位,即把国家主席变成总统这么简单,而应该是一个系统性改革,要从国家元首、政府首脑的职责权限、政治体制、司法体制、行政体制等多个方面,进行系统化设计。
清华大学社会学系教授、博士生导师孙立平曾刊文称,中共的“集体领导制”导致内斗不止,并提出最有效的体制是代理关系明确前提下的首长负责制。
此外5月港媒报导引述消息人士透露,只要在两个多月后的北戴河会议上,习近平如果能顶住来自各方的角力干扰,强势主导人事布局,那今秋的六中全会,乃至一年后的“十九大”,中共体制会有外人难以想像的变革,取消政治局常委制,破除“七上八下”年龄划线规则等都会循序推进。
6 月23日,中共党校机关报《学习时报》选载《习近平时代》一书的内容,并以“决定中国命运的大改革”为标题予以凸显,并称“这是一场决定中国命运的大改 革”。文章说,习近平当局此轮“改革的决心之大、规模之宏伟可能在人类历史上都是罕见的”,涉及60个方面任务、336项具体改革措施。
外界认为,“这是一场决定中国命运的大改革”可能就包括取消常委制、建立总统制。
来源:大纪元 责任编辑:刘晓真
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