随着北京市9月19日宣布取消农业户口和非农业户口,大陆共计30个省份结束了从1958年开始实行的城乡二元户籍制度。
有分析表示,取消了二元户籍制度后,农民在城市的各项权利要想真正达到平等,恐怕还需要一个较长期的过程。
北京市9月19日正式公布《进一步推进户籍制度改革的实施意见》,宣布将取消北京地区农业户口和非农业户口区分,统一登记为居民户口。
目前中国大陆有30个省份出台了户籍制度改革方案,取消了农业户口。这些省份分别是河北、河南、山东、山西、陕西、江西、湖南、湖北、广东、广西、黑龙江、吉林、辽宁、重庆、云南、甘肃、青海、福建、江苏、安徽、贵州、四川、新疆、宁夏、浙江、海南、内蒙古、天津、上海、北京。
按照北京市发布的文件 ,符合条件的外地户籍来京人员,到居住地公安部门的来京人员社区登记服务机构申领《北京市居住证》。
BBC中文网9月19日引述分析表示,将城乡两种户籍合二为一容易,但是,要让进城的农民在教育、就业、子女、医疗、社保等各方面真正平等,可能还要一个漫长的过程。
北京大学社会学系教授陆杰华说,在之前的二元户籍制下,城乡户籍在福利方面的差异是很明显的,比如养老金,城市户口相比农村户口更多;教育和医疗方面,城市户口相比农村户口有更多资源。所以户籍制度的改革,关键是上述各方面能够达到平等。
中国大陆的城乡二元户籍制始于1958年,当时中共制定“户口登记条例”,把大陆所有公民分为“农业户口”和“非农业户口”两大类。
此后,持有农村户口的人群实际上沦为社会上的“二等公民”,受到歧视和不公平的对待。
陆杰华还表示,随着户籍制度的改革,土地制度的改革也要推进,目前有农民担心失去农村户口就会失去土地。
经济学家王思想9月19日发文表示,实际上(中共)的土地政策是集体所有制,并非私有,农民无法获得相应的土地收益。加之户籍制度导致的身份歧视,令农民在农村或进城打工都面临困境。
农村的土地分三种——耕地,建设用地,宅基地。耕地收益归农民所有,但是非常微薄;建设用地收益归地方政府所有;宅基地不可以卖给城市居民变现。
这是一种畸形的财富分配,所以最根本的是要把土地还给农民,这样几乎所有的农村问题都可以得到部分或全部解决。
来源:大纪元 责任编辑:高静
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