2016年12月15日星期四

北京快速释放监察转隶信号 监察委或明年两会确立

中共北京市政府召开有关监察体制试点工作小组会议,并强调准备认真完成检察机关反贪等部门转隶工作。海外党媒分析,北京已经释放出检察系统准备转隶的信号,表明中央计划在短时间内建立监察委体系,并在2017年“两会”前完成全国人大审议程序。此前多家媒体分析,扩张成国家监察委,其中一个目的是为王岐山十九大留任铺路。

中共《北京日报》12月13日报道,12月12日,中共北京市监察体制深改试点工作小组召开第二次会议。北京市委书记郭金龙在会议上强调,中共国家监察体制改革是重大政治改革,作为试点地区的北京,要明确重点工作、任务分工和时间节点,及时完成规定程序。准备在中共全国人大会作出决定后,认真完成检察机关反贪等部门转隶工作。

12月13日,被指编辑部设在北京的“海外”党媒多维网报道称,中共北京市政府已释放出做好检察系统转隶国家监察委的准备信号。而在北京北京市监察体制深改试点工作小组召开第二次会议之前,中纪委书记王岐山已经结束了北京、山西和浙江等三个试点省市的调研。

报道分析认为,中共北京市政府的信息表明,中央计划在短时间内建立监察委体系,并在2017年“两会”前完成全国人大审议程序。

多维网还分析称,中共国家监察委员会未来最高长官很可能是王岐山。报导引述观察人士评论称,未来成立的监察委员会实际是个超级“反贪”部门,王岐山将握有更大实权。正因为这个中共国家级别的监察委权限,王岐山作为唯一最高长官的人选,势必将为明年留任政治局常委铺路。

中纪委扩权国家监察委,王岐山留任无悬念?

12月9日,普林斯顿社会学博士,政治与经济学者程晓农先生在之音“焦点对话”栏目表示,很可能十九大之后的全国人大将修改宪法,把以前学自苏联的“一府两院”行政体制变成类似于中华民国“五院体制”(立法、行政、监察、司法院,但没有考试院)那样的国家体制。监察委不会隶属国务院,而是形式上由全国人大赋权,实际上对总书记负责。建立监察委,主要是试图解决两个问题:其一,解决中纪委独家办案时“法外执法”的合法性问题,因为党的纪检部门本来并没有宪法赋予的执法权;其二,解决中纪委办案时调查手段不足的问题,因为中纪委没有执法部门使用监控录像、查账、调用银行账户资料等权力。这次设立监察委,准备把纪委的办案机构,检察院的反贪污贿赂、反渎职侵权、职务犯罪预防等机构,以及审计部门等,合并到一起,把反腐败从运动化转变成法制化、常规化,这算不上重大政治改革,只是个政治体制的中小手术。

程晓农说,王岐山负责组建新的国家监察体制的任务,这个体制要到十九大之后的下一届人大才能正式建立,显然,十九大他将继续连任政治局常委。

他分析说,十九大之后,中纪委的办案功能转交给国家监察委,中纪委只负责日常党纪维持,王岐山可能就不再担任中纪委书记了,他有可能以人大委员长的身份来领导国家监察委,继续维持对官场的反腐败压力。设立监察委,王岐山换个舞台,还是演相同的角儿。

政论作家、时局分析人士陈破空先生表示,王岐山主导这项工作,表明王岐山很可能出任国家监察委的首任领导,这当然是为王岐山留任铺路,也有利于继续巩固权力。王岐山能否在政治生涯的有生之年,建立起中国自己的、真正的“廉政公署“,事关他自己的政治遗产。明年十九大开完,将是一个观察点,如果新成立的监察委,不能兑现王岐山“先治标后治本”、‘治标为治本赢得时间“的诺言,那么,所谓“第三次政改”就是一场虚话。

早前结束的之后,中央办公厅官员邓茂生曾公开否定党内〝七上八下〞(中共高层67岁留任68岁退休)的潜规则,强调只是〝民间说法〞,当时被外界解读为或是王岐山十九大连任的〝信号〞。

而亲中共党媒01则分析称,明年面临退休的5名常委中,只有王岐山(69岁)不满70岁,所以只要习近平恢复“七上八下”之前的“70岁退休”旧传统,就可以轻松解决王岐山留任的问题。

来源:于飞报道 转载请注明作者、出处並保持完整。

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