习近平主导的军队改革,重建了军队指挥架构,打击了军中的既得利益集团。日前中共军报刊文强调十九大前“保持稳定”。有分析指,这预示着十九大前还会有军改大动作。港媒分析,即将出台的军衔改革“为拓宽军官的上升途径,特别是中高级军官的升迁”。而阿波罗网评论员进一步分析,“拓宽中高级军官的上升途径”,是习近平为加速替换郭徐多年提拔的贪腐军官而设。
12月11日,中共军报刊出重磅文章《没有安全稳定环境,什么事也干不成》,文中提到“明年要召开党的十九大,保持稳定具有特殊重要的意义。”
为此,有时政观察者指出,中共党报在2016年年底之前刊出此文或释放两个的信号,其一,时至中共十九大,在如此关键的时期内,绝对不能允许阻碍军队改革的阻力出现;其二,明年8月1日是中共建军90周年,在此前夕中共军改或还会有新的大动作。
在过去的两年里,数以百计的中共高级军官在习近平发起的全面反腐中被整肃,军队规模也将裁减30万人。军委联合作战指挥中心的成立,既展现了现今的技术,也预示着一种新的秩序。
有分析分析称,对于一场需要先拆散现有架构、再将其重组到习近平直接指挥下的军改,反腐整肃取得了“软化”军内阻力的辅助效果。
在12月2日至3日两天,习近平与全体军委委员,在北京召开中共中央军委军队规模结构和力量编成改革工作会议。习近平在会上讲话,阐述了本轮军改的意义。而这是继去年11月军委改革工作会议后,习近平当局召开的第二轮军队改革的部署会。
外界分析,此次会议一是肯定去年11月开始的军改成效;第二是军队向“精干化、一体化、小型化、模块化、多能化”发展;第三,由人力密集型向科技密集型转变,部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展;第四,军队裁员以及重申军队反腐“肃清郭徐流毒”。
此外,明年8月1日中共建军90周年,军队或将举行大阅兵,而有港媒就此披露,中共军队或会正式推出全新的军衔制度。据悉,新的军衔制度改革将与军队编制改革同步进行。
港媒援引一则消息人士的话称,这次军衔制度改革目的,一方面是国际接轨,便于国际交流;二是为拓宽军官的上升途径,特别是中高级军官的升迁。
对此,美国媒体人、阿波罗网特约评论员“在水一方”表示,中共军内一再强调“肃清郭徐流毒”,是因为郭伯雄、徐才厚替江泽民掌控军队,多年来明码标价卖官鬻爵,如今大多数中上层军官的职位都是从其手中“买来”的,因此和郭徐利益相关。此次军衔改革“拓宽中高级军官的上升途径”,应该是习近平为加速替换郭徐提拔的贪腐军官而设。
第二轮军改细节流出
有消息称,12月2日至3日,习近平当局召开第二轮军队改革的部署会后,军改具体部署近期将陆续下发到各部队。
综合大陆多家军事网站的报道,此轮军改计划于2017至2019年3年内完成,将解放军的总员额由目前的由230万人减至200万人,军官由60万人减至40万人,陆军员额由115万人减至91万人,原来的陆军集团军由18个减至13个,并变成多军种合成集团军,打乱编组,重编番号,加入空军对地攻击部队;同时,非现役文职人员则由目前的4万人增至20万人。
这波改革的重点是压缩非作战部队,充实作战部队,将官兵比例从目前的1:2.7降到1:3.5,裁减陆军,扩编海、空军和火箭军;部分陆军两栖作战部队转成海军陆战队;地方的省军区、军分区、人武部不变,原属各省军区的边防部队交陆军新成立的边防司令部统一指挥;国防大学、军事科学院由大区正级别降为大区副级,同时改革军衔制,将正师级的大校军衔改为与英美军制相同的准将。
解放军各军兵种的员额增减约为:陆军由115万减至91万,海军由23万增至30万,空军维持40万人,火箭军由12万增至14万,战略支援部队10万,科研院校、后勤医务等15万,另有20万左右非现役的文职人员。
集团军下属序列由原来的师、团、营3级,变成旅、营两级,集团军进一步变成一个战役编组,辖下陆军旅由战区陆军司令管理训练,航空旅则由战区空军司令部管理训练。原来的陆军师大部分改为装甲旅或摩托化步兵旅,部分师改成海军陆战旅,转隶属海军。
改革后,由原来的18个集团军、135个师或旅,缩编为13个集团军、90个陆军旅;海军陆战队则由目前的两个旅,扩编至10个旅,约10万人。
这一波的集团军裁撤,并非简单的将整个集团军裁员撤编,而是撤销南部战区的14军、北部战区的16军、中部战区的20军和27军、西部战区的47军5个集团军的军部,不过,其下属作战部队则重新编配给其他的集团军。
保留的13个集团军也焕然一新,首先打乱编组,重设番号,由原来的陆军集团军,加入由空军对地攻击部队组成的航空旅,以变成多军种合成集团军。
习近平曾在讲话中表示,要按照调整优化结构、发展新型力量、理顺重大比例关系、压减数量规模的要求,部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。
其中,中共军队的文职人员制度始建于2005年,此前经历了“改职员”“去军衔”“无军籍”三个阶段,目前,已初步改为非现役、聘用制。这些人员分布在军队中各类教学、科研、工程、卫生和文体部门,被称作“不扣动扳机的军人”。
被裁撤集团军多为江派背景
此次被裁撤的5个集团军中,第14军是薄熙来父亲薄一波的嫡系部队。
第16军曾被视为是徐才厚的嫡系部队。
第20集团军原隶属前济南军区,梁光烈曾任20军军长,而徐才厚曾任济南军区政委。
中共第47集团军则是中共军委副主席郭伯雄的发迹地。郭曾于1990年至1993年间任47军军长。
第27集团军江派色彩不太深厚,但在1989年“六四事件”时是中共国家主席杨尚昆的嫡系部队,也是屠杀北京市民和学生最凶的部队之一。
阿波罗网于飞报道
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