作者：王俊评
北韩最高领导人金正恩的同父异母兄金正男，13日在马来西亚首都吉隆坡的国际机场遭暗杀身亡。南韩国家情报院院长李炳浩15日称，流亡海外但接受中国保护的金正男，自2011年12月金正恩正式接班后就被列为暗杀对象。关于这次暗杀的原因，外界有诸多揣测，其中包括中美两国都各自有拥立金正男，以接替金正恩的打算，特别以中国的可能性更高，因为金正男曾在2012年发表过希望北韩进行中国式改革的言论，而且他以往在北韩内部的后盾，就是已在2013年遭金正恩下令处决的亲中派领袖，也是金家兄弟的姑丈张成泽，此事导致中国与北韩关系降至冰点。
金正男生前一再表明对政治没有兴趣，也反对北韩的世袭统治体制，且由于长期流亡海外，在国内除了张成泽之外，也没有其他支持势力，对于金正恩统治的威胁程度到底如何，外界很难判断。不过如果暗杀金正男是北韩长期的计划，启人疑窦之处就是为何选在此时执行。
有日媒表示，很可能是北韩国家安全保卫省，因为领导人金元弘刚在1月中旬被免职，急于向金正恩表忠心而策划执行。不过本文认为，美国国防部长马蒂斯（James Mattis）于2月初访问南韩的发言，以及美国总统川普（Donald Trump）在2月9日与 中共国家主席习近平通电话，表态重回传统“一中政策”，很可能让金正恩产生强烈的危机感，必须藉由除掉金正男向外界表明不会屈服于中国的任何压力，美国只有承认北韩的核武地位。
美国国防部长马蒂斯于2月2日抵达南韩进行他上任后第一次外访，并表示，北韩核武议题是美国在亚太的第一优先。左为马蒂斯，右为南韩国防部长韩民求。图／美联社
美国透露给金正恩的警讯
自去年川普当选以来，外界对其中国政策的目光通常集中在是否改变美国的“一中政策”上，以及他如何进行与中国贸易战，和怎么应付南海议题。比较少为人关注的是，当金正恩在2017年元旦致词中夸称，已经接近发展出能打击美国本土的洲际弹道飞弹时，川普曾在1月3日推文抨击中国只顾着从美国赚钱，却从未协助美国制止北韩发展核武。此后，美国国防部长马蒂斯于2月2日抵达南韩进行他上任后第一次外访。马蒂斯在这次访问中对南韩青瓦台国家安全室室长金宽镇表示，北韩核武议题是美国在亚太的第一优先。
这对于金正恩是第一个警讯。马蒂斯的发言向外界表示，南海及台湾问题的优先次序，都在北韩核武之后。如果美国仍以外交手段为优先，将军事作为后盾，那么一定还会继续试图拉拢中国，这是西方过去的一贯举动。如果马蒂斯还不足以让金正恩确信美国的政策方向，那么川普在2月9日与习近平通电话，表示将应习近平之请，遵守（honor）美国的一中政策，可能就让金正恩确定，不再有怀疑。川普拉下脸来，在中国尚未于南海、贸易等议题上做出让步，自己就先从此前高调质疑美国传统“一中政策”的立场，退回美国对华政策原本的立场，很可能包藏卖面子给中国，使其在其他重要议题配合的目的。对习近平来说，南海与美中贸易，并不是容易做出符合川普期待的让步，又不会危及自己政治地位的议题，只有北韩核武议题比较没有这种进退两难的困境。
从金正恩处决张成泽来看，他固然要抵御美日南韩三国的压力，但也不喜欢中国，不愿意受到中国压力的牵制。已叛逃南韩的北韩前驻英公使太永浩在去年12月27日就指出，金正恩不畏惧中国压力，坚决发展核武的原因之一，就是他完全瞭解中国迫于现实，不可能放弃北韩：北韩若崩溃，一方面将导致难民涌入中国东北，影响当地的安全；另一方面，就跟1950年毛泽东决定介入韩战一样，今天的北京也不想要出现一个与美国保持军事同盟的统一韩国。不过，北韩加紧研发核武及弹道飞弹，也是金正恩延续父祖以来的反对“事大主义”，追求独立自主外交的传统，有向中国宣示不会再度沦入其势力范围的意义，唯有如此才是真正的“独立”。
从金正恩处决张成泽来看，他固然要抵御美日南韩三国的压力，但也不喜欢中国，不愿意受到中国压力的牵制。图中被带走男子为金正恩姑丈张成泽。图／新华社
川普在大张旗鼓施压中国的同时，也把北韩核武的威胁拉高到第一优先，摆出比欧巴马时代更不惜动武的态势，对金正恩来说产生一个以往不曾有的威胁：固然中国不会放任北韩崩溃，但为了避免北韩与美国起冲突，或许很有可能会动手策划政变，以金正男来取代他的位置。这一点，在川普对“一中政策”的立场突然出现大转变后显得更加真实。如果再考量到“二十国集团”（G20）将接着于2月16日，在德国波昂举行外长会议，届时据传对促成川习电话会谈扮演关键任务的国务卿蒂勒森（Rex Tillerson），一定会与中国外长王毅见面举行会谈，是否会就北韩议题出现何种交换，对金正恩来说是不可忽视的威胁。如果能在G20外长会议之前迅速除掉金正男，就能解除中国单方，或中美联手策划政变的可能。
当然，除掉金正男必然会让北韩与中国的关系更加恶化，而且很可能会促成中国确定以北韩作为改善美中与美日关系的牺牲品的决心。不过金正恩或许认为，北韩与中国的双边关系自2013年处决张成泽、加速发展核武以来，从未曾真正改善过。美中之间也有南海、贸易等重大摩擦；美国在南韩境内部署“末端高空防御系统”（THAAD），中国迄今仍强烈反弹。即使中美再有什么协商，可能也绕不出以往的框架，这从王毅对蒂勒森宣称，将努力使“六方会谈”复会，但是并没有回应蒂勒森“穷尽各种手段”的说法看出端倪：中国虽想向川普证明诚意，但仍想争取主导权，避免美日韩以强硬手段主导局面，损害中国的战略利益。
这就给金正恩可乘之机。虽然川普目前对北韩持强硬态度，但他在去年五月曾表示，愿意与金正恩对话以阻止北韩的核武政策，所以也不是完全不存在北韩与川普进行外交接触的可能。最极端的作法或许就像政治风险顾问机构欧亚集团（Eurasia Group）总裁布瑞莫（Ian Bremmer）所建议的，选择与北韩结盟，共同对抗中国。当然这需要超人的外交革命手腕，而且美国非到与中国决裂也难以想像，但并非不存在美国与北韩直接进行接触、相互缓和局面的可能。
图左为美国国务卿蒂勒森（Rex Tillerson），右为中国外长王毅。图／美联社
暗杀金正男后的政治效应
不过金正恩或许错估暗杀金正男一事对中国的政治效应。北京在18日宣布，从19日开始，本年度正式全面禁止从北韩进口煤炭。由于煤炭占北韩出口的34%-40%左右，且买主几乎全部来自中国，过去中国虽然也曾以执行安理会决议为由，短暂停止进口北韩煤炭，如去年12月10日就曾暂停三周，但从未像这次禁令预告将实行这么长的时间，对北韩不啻是预料之外的严重打击。这项决定不是在北韩于2月12日试射能携带核武的中长程弹道飞弹之后做出，而是在金正男确定死亡的隔日（15日），由 中共外交部率先暗示，显示金正男遭暗杀对中国来说是何等的挑衅与丢脸，重要性竟超过北韩的核武开发，足以使中国下定政治决心。王毅在17日的G20外长会议对日本外相岸田文雄表示，会遵守安理会对北韩的制裁决议。
此外，北韩特务实行暗杀的地点与手法也给金正恩带来很大的困扰。东南亚是北韩金正恩执政以来的外交重点区域之一，马来西亚更是北韩在东南亚重要的友好国家，互相允许免签证入境。然而光天化日下在马来西亚国家门面的吉隆坡国际机场，对高敏感度的重要人物执行政治暗杀，即使再怎么样友好的国家也会对此感到脸上无光。马来西亚警方的侦办态度，大有让北韩爆发与马来西亚的外交战的态势；而北韩驻马来西亚大使馆强烈否认死者为金正男，也透露出平壤当局对中国、马来西亚两国的反应有措手不及的意味，急于想要尽快让此事对北韩外交的伤害降到最低。如此反倒损及其在外交上的主动地位，陷入四面楚歌。
煤炭占北韩出口的34%-40%左右，且买主几乎全部来自中国，然北京在18日宣布，本年度正式全面禁止从北韩进口煤炭。图／路透社
马来西亚是北韩在东南亚重要的友好国家，互相允许免签证入境。然而在马来西亚国家门面的吉隆坡国际机场，对重要人物执行政治暗杀，即使再怎么样友好的国家也会对此感到脸上无光。图／路透社
台应改变对美应对方式
对台湾来说，北韩核武能力的提升使其逐渐成为美国在东亚另一个关系到自身安危的重要议题，东北亚在川普这个任期内的比重或许会超过东南亚，往后中美双方很可能会互相利用台湾与北韩作为讨价还价的标的。过去，韩战曾经为中华民国在台湾站稳脚跟，有不可磨灭的重要性。但随着时势的变迁，韩半岛局势对台湾生存的影响已经没有当时的绝对重要性，但仍不能忽略。
马蒂斯访问南韩时曾藉由反击北韩核武、坚持部署THAAD等言论，试图振奋后者一起共同对抗北韩的意志，但是目前陷于严重内部纷扰，外部又与日本就慰安妇议题持续龃龉的南韩，很难与美国、日本一起组成紧密的三国阵线对抗北韩。短期内，中国仍是美日两国在朝鲜半岛必须有所求的首要对象。可预期，美日两国为了处理北韩而有求于中国时，在台湾议题上或许就较为放松。不过，由于川普本次给习近平的“承诺”，从白宫的正式声明来看，字里行间充满不少算计，最多只是回到原本的传统政策路线，因此并非美国在台湾议题向中国“屈服”，甚至还可能会斟酌中国的后续行动是否符合“期待”，决定是否重新把“一中政策”摆上角力场。
可预期的是，美日两国为了处理北韩而有求于中国时，在台湾议题上或许就较为放松。图／路透社
但是台湾关注的重点不应始终聚焦在川普是否确实奉行美国的“一中政策”。一方面，川普本人与其团队、幕僚，自始至终也从没正式说过要“改变”一中政策。另一方面，一中政策显示美国对于台湾，以及其上的中华民国政府的法律定位，至少不承认为主权独立国家的大框架，已然尘埃落定。除非发生极其重大的国际变故，否则不会更动，无论变动是更趋近于中国的“一中原则”，还是往“两个中国”、“一中一台”倾斜，皆然。台湾继续纠结在美国的对台政策是否变化，并非应对未来变局的良好处理方式。
在1979年以来的格局已经几乎不可能更动的情况下，思考如何尽可能增加台湾在中国崛起的大框架下，对其他国家的实质战略价值，才是更加重要的任务。谨慎处理两岸关系固然重要，也不能忽略东海、南海等暂时蛰伏的重大国际安全议题，在北韩暗杀金正男之后的变化。朝鲜半岛无核化台湾虽然插不上手，但是在其他重大区域议题倒是有机会展现自己的存在与贡献价值。然而如何拿捏其中的分寸，对于台湾是相当严峻的考验，这不单纯关系到对外战略的眼光与决策，也与台湾在政经军等方面的内部改革有紧密的关连。
朝鲜半岛无核化台湾虽然插不上手，但是在其他重大区域议题倒是有机会展现自己的存在与贡献价值，如何拿捏，是相当严峻的考验。图／路透社
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