北京学区房能否退烧，教育公共政策的调整作用愈显。北京市教委25日深夜紧急发布，称2017年北京幼升小将继续扩大多校划片，并将通过“随机摇号”的方式确定具体学校学位。
为抑制学区房价格畸高，北京昨日深夜又开出“猛药”。财新记者获知，北京市教委25日深夜向包括《北京青年报》在内的部分媒体披露，2017年，北京幼升小将继续扩大多校划片，并将通过“随机摇号”的方式确定具体学校学位。
此前，北京市教委已于3月18日夜间公开回应，明令称“过道学区房”不能作为入学资格条件，并表示，将指导区教委在热点区域试行多校划片，以降低学区房的择校功能。
3月23日晚，北京市教委又会同市规划国土委、市公安局等部门,明令强调三个“一律不”，即过道房一律不能办理不动产转移登记、不准上户口、不作为入学资格,“以防止恶意炒作此类学区房的现象发生和扩大”。
据《北京青年报》报道，今年的义务教育招生入学工作，北京市将继续实行单校划片和多校划片相结合的方式，但多校划片范围将进一步扩大，“一对一”入学的方式“将增加不确定性”。
北京市教委相关负责人解释，这样是为了让家长降低对购买学区房就能上某一所小学的期望值，“避免学区房的过度炒作”。
多校划片是中国义务教育阶段就近入学的一种方式。相比明确一所小学所对应的小区，多校划片具备更大不确定性。
“简单说，就是不是一对一的划片。”中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉财新记者，这种入学方式一方面需要把热门学校划至多个片区，同时一个小区能够对应几所学校。
每年5月是北京市义务教育入学信息采集开放时间。一到春天，北京的学区房市场就“春水搅动”，与家长在此前通过换学区房使孩子在热门学区落户不无关系。
据知情人士透露，在北京优质资源集中的学区，学校对于录取学生有顺位排序原则，其中在片区内有房有户多是第一顺位，若是热门学校，“还要比户口落在房产上的年限”。
学区房因此持续高烧。以北京热门学区西城区的德胜学区为例，一位链家中介告诉财新记者，3月中旬，该学区学区房均价已达16.5万-20万/平米。
值得注意的是，但是在多家媒体转载后，《北京青年报》在26日上午删除了该报当日4版刊发报道的电子链接。在大力调控房市的背景下，北京各区今年的入学政策是否也将迎来遽变，目前尚不明朗。
专家：“多校划片”为折中之法
据《北京青年报》报道，北京要扩大多校划片，是指在义务教育入学阶段，将特定的适龄儿童，划向两所以上的定向小学和初中，“让买了学区房的家庭也不确定到底能上哪个学校”。而孩子具体要上哪一所学校，将再进行一次安排，即俗称的“电脑派位”。
储朝晖分析，多校划片是各地在热门名校单校划片遭遇阻碍后放开的一个“口子”“一种折中的方法”。
如果一所热门名校只划到周围一个学区里，“首先这所学校自己会反对，因为原来它能招几乎全市的好生源”，而其他学区的家长也会反对。
但如果一所学校处于中等水平情况下，“它只要单校划片就行了，该区域家长认为划到这个片可以，学校也认为在这个片区招就够了”。
储朝晖认为，北京市新政策所言的扩大多校划片，意在释放此前择校压力较大的热门学区和学校的压力。
2015年，在“单校划片”入学方式外，北京的朝阳区和丰台区也更强调“多校划片”入学方式。但财新记者在试图搜索两区“多校划片”的学校和对应区域时发现，尚无法通过正规渠道获取准确内容。
北京市收紧各区教委“摇号”权力
“摇号的话还是要看各区具体怎么实际操作，拿出多少个学位。”储朝晖告诉财新记者。
根据教育部2016年的相关文件规定，实行多校划片的学校，应通过“随机派位方式”分配招生名额。对于派位未能进入热点学校的学生，仍应“就近安排”到其他学校入学。
北京市教委在《关于2016年义务教育阶段入学工作的意见》中指出，各区教委要在市教委统筹指导下，根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，“合理进行单校划片或多校划片”。
其中，在小升初阶段，单校划片学校采用对口直升方式招生，即一所初中对口接收片区内所有小学毕业生入学。而多校划片的学校，先征求入学志愿，对报名人数少于招生人数的初中，学生直接入学；对报名人数超过招生人数的初中，“以随机派位的方式确定学生”。随机派位工作由区教委统一组织，邀请相关单位和家长代表参与。
在划片就近入学的政策下，如何保证“摇号”“派位”公平，也备受社会关注。
北京教育科学研究院副院长、北京师范大学教授褚宏启在接受《人民日报》采访时表示，“多校划片”面临电脑派位可信度问题的挑战。
据知情人士透露，为保证北京的入学公平，北京市近年不断收紧各区教委和各学校的权力，以防止在派位问题上“钻空子”。
2017年，北京市将统一使用市级“小升初”派位系统。据《人民日报》报道，各区派位规则和程序将被纳入其中，以精准监控每一名“小升初”的入学途径，“形成更加公平完善的就近入学规则”。
“多校划片”可否为学区房热降温？
储朝晖分析，为抑制房市过热，北京市划出“多校划片”这个“口子”,“可能是过去某些地区矛盾较多”，但是他提醒，解决这个矛盾可能将会引发新的问题，“（具体）折中到什么程度，还要看各区怎么安排”。
储朝晖认为，学区房价格畸高仅是外显表现，“内因还是学校间的发展不均衡”“解决学区房，仅仅在划片上很难抑制”。
上海交通大学经济学院特聘教授陆铭等学者曾在此前的研究中指出，北京市东城、西城、海淀三区聚集了全北京约70%的“重点中学”和“重点小学”。但随着大城市扩张，大量新增人口居住在城市郊区，同时大城市的人口政策也在引导中心地区人口向郊区疏散。
“重点中小学往往过度集中在内城,并未适应居住郊区化的趋势。”陆铭指出。他告诉财新记者，越是按片区划分，其实越将买房子和教育挂钩，“这个问题本身就是一个经济学问题，因为选择学校，和（一个家庭的）购房行为、居住选址相关”。
储朝晖分析，北京市所言的扩大多校划片对于学区房市场的影响，还要看未来施行该政策的片区是否有好学校，“有好学校，片区整体学区房价格可能都会上涨”。
来源：财新网
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