美国总统川普上个月推出的移民禁令因司法程序而遭遇挫折，但他翻转美国移民政策的动作并未停止。美国公民及移民服务局近日宣布，将加强收集移民身份信息，以防止移民滥用公共福利。而川普总统在星期二的国会演说中，更提出了“择优计点”制度，有意颠覆美国偏重亲属和低技术移民的传统移民思路。美国加紧移民身份和福利审查，华人哪些群体受到的冲击最大？“择优计点”制度，对华人社区整体而言是好事还是坏事？
讨论嘉宾：美国华盛顿“华设门”律师事务所合伙人，资深移民律师张先正先生；纽约执业律师高光俊先生。
张先正表示，移民局的“外国人权益核实系统”已经存在很多年。一般的绿卡、归化公民、学生和工作签证者等的名字都进入移民局档案，如果要获得福利的话，福利部门都会上系统审核。现在要加强这个系统也只是改善运作和信息整合。这么做的目的当然是福利控制，因为获取福利的人数太多，势必使得政府不堪负荷。
在遣返非法移民方面，奥巴马当政时期采取宽松态度，通过很多行政命令仅仅拘捕和遣返重罪者，而留下轻罪者。即便这样，奥巴马手下遣返的非法者也多达二、三十万。现任川普其实是延续奥巴马的政策，但会增加调查人员的人数和调查的比例。不同的是，他会把轻罪者也包括在内遣返对象内，也就是有一年以内的刑期的人，包括那些在百货公司偷窃、在马路上有不雅行为、甚至超速等轻罪。
张先正说，在加强福利执法问题上，帮亲属移民者的义务是为他们担保十年，或者在被担保者获得公民时结束。问题的关键是，个人填写申请表时是否作假，即声称没有房产没有收入，入境之后领取政府福利；现在，美国政府将选择从中国和台湾获得申请人的真实资料，核实他们是否涉嫌诈欺，如果有欺诈行为则问题很严重，担保人和申请人都要负刑事责任。另外，美国移民法第237条A款规定，移民之后五年之内成为公众负担者可能被递解出境。这包括接受长期医药补助和长期金钱补助的人。
在福利调查执法方面移民局有执行权，政府也可要求州警察和福利单位出手帮忙。各州福利单位一般愿意发放福利来帮助移民，让他们不至于生活在贫困中。但如果川普以取消联邦对州的补助为威胁来命令地方政府合作的话，他们将面临合作的压力。
对于川普提出的“择优计点”制度，张先正表示，美国移民法1960年以来偏向亲属移民，每年多达四、五十万，而职业移民只有十多万。如果要改变这个局面并不容易，过去16年参众院从来没有在通过重大移民法。川普也知道很可能过不了国会这一关，因为议员在各州有自己的选民要照顾。
高光俊表示，关于政治庇护绿卡获得者回国之后归来被吊销绿卡事件，我迄今为止还没有碰到。我有很多政治皮护的案子，但是他们从中国回来在美国入关没有问题。发生被吊销事件是因为过去有犯罪记录。总的来说，川普收紧移民政策的影响已经开始呈现。有些学生签证持有者返回时被拒绝，还有回国的H1B者也被告知需要等待。川普其实无需对移民法进行改动，只要在现有移民法基础上运作便存在很大的操作空间。
关于绿卡持有者享受联邦医疗福利的问题，亲属移民中由担保人提供经济收入状况，担保人与政府有合同，同意负责，有效期为十年。但是，过去我们看到，很到亲属移民后享受政府的福利待遇，担保人没有履行自己答应负担的责任。川普要执行这项法律，追究担保人的责任，毕竟美国福利开销太大。而且，需要指出的是，骗福利为欺诈行为，由移民局来执法。
高光俊说，关于择优记点的这套加拿大系统我很欣赏，因为它按照英文程度、教育水平、工作经验和年龄打分。考虑在美国接受教育的高科技人才，对华人利多弊少。中国人占F1签证比例很大，如果择优记点让他们受益。亲属移民将受限制。
来源：美国之音 转载请注明作者、出处並保持完整。
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