中共十九届三中全会提前到2月下旬开，引来惊诧一片。评论人士崔士方近日撰文表示，严格来讲，此会只是原版二中全会的替代品，并没有破例。因二中全会开成了专门的修宪会议，当局只好拿三中全会补缺人事议题。此外，习近平当局将成立监察委，即超级反腐机构，试图将反腐对象扩大5倍。
分析：三中全会机构改革改什么？
28日，评论人士崔士方表示，中南海不在一次全会中解决掉修宪和人事两个议题，一种合理的猜测是，修宪和人事议题都有点大。
修宪是习思想、监察委、取消国家主席任期限制三样东西同时到位。人事议题，已不仅仅是国务院、人大、政协的高层人选，而是“深化党和国家机构改革”。
文章说，正因为议题大，来自政治对头的阻力也会相应升级。而习近平虽然大权在握，但两件大事分开，逐个击破，会更利于议题过关。于是，全会开会的格局就变成这样了。
此前中共搞的机构改革，在文革后，大的有六次，分别在1982、1988、1993、1998、2003、2008年铺开。平均五、六年一次，一般称为国务院或政府机构改革。这次是时隔10年再提机构改革，而且升级为“党和国家机构改革”。
崔士方分析，从“政府”上升为“党和国家”，其中一个可见的原因是，这次两会要成立的监察委是与国务院平行的机构，用国务院或政府改革的提法已无法罩得住，所以需要搬出“党和国家”的大帽子。
此前中共每一次大的政府机构改革，因为涉及各部委的切身利益，尤其是合并之后谁留谁去的致命问题。中共高层为了稳定官心，要与各相关部委开很多大小会议磨嘴皮、谈条件，而且经历“持久战”之后，最终平衡了各方利益的版本往往还打不小的折扣。
而习近平十九大刚刚拔掉江家的杂草，种上习家的稻子，连国务院、人大、政协的高层人事都还未落实。显然，在短时间内，习还腾不出手来搞这棘手的“大部制”。
对习近平而言，当前要务是让习家军非党序列的“萝卜们”各就各位，放到早已备好的“坑”里去。然后把“一委一行三会”的未来框架定下来，主管金融、贸易的副总理在紧随其后的“两会”获任命后披挂上阵，带着各路人马应对金融乱局和中美贸易这两个火烧眉毛的问题。
不过，虽然近景难有大变，但若从中景望去，既有军改这样“天翻地覆”的前车，以习总第一任期的怪招迭出，这“深化党和国家机构改革”从“政府”上升为“党和国家”层面，只怕就不是徒有虚名。在习的第二个任期内，这就未尝不会结出一个硕大的奇异果来。
习近平将反腐对象夸大五倍
NBC近日报导说，在过去5年，习近平的反腐运动惩罚了150万共产党官员。
北京跟另外两个省份被选中进行监察委试点，将反腐对象从共产党官员扩大到整个公务员队伍，包括国企、教育机构、医疗机构等部门的雇员。
新的措施将让北京100万官员受到监督和纪律检查，此前受监督的只有21万人。北京现在总人口有2100万人。
中共橡皮图章人大预计将在3月份批准建立国家监察委员会。北京市纪委和北京市监察委员会将在同一栋楼里办公。逾770名官员被从其它部门调过来，以加强新机构。
中共北京市委常委、市纪委书记，市监察委员会主任张硕辅说：“滥权，渎职，以权谋私，浪费国家资产”都将被瞄准。
路透社报导说，在严重案件当中，监察委将使用“留置”的权力来协助调查。嫌犯可以拘留3到6个月，这段时间可以折算成未来刑期。该系统在现有的刑法程序之外运作，所以受到一些法律学者批评。
习近平去年10月宣布用新的拘留系统取代双规系统。人权团体批评双规系统是法外措施，缺乏监管，允许酷刑、滥权、逼供的事情发生。
一些权利活动人士和法律学者担忧，新的拘留系统只会在合法性的外衣下扩大先前的做法。
阿波罗网孙瑞后报道
来源：阿波罗网孙瑞后报道
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