国务院机构改革草案13日正式出炉，成为海内外舆论焦点。在今次机构改革中，银监会及保监会将合并，筹组"银行保险监督管理委员会"。外媒分析，这令习近平更直接地掌控金钱和权力。有分析认为，中共的机构改革始终走不出“精简机构后逐渐臃肿，臃肿后又被逼精简”的怪圈。
今次机构改革合共调整23个项目，其中12项属国务院组成部门，方案下组成部门由以往25个部门改为26个部门，新增了"退役军人事务部"。国务院正部级机构减少8个，副部级减少7个，但盛传的港澳办及国台办合并，国安部、国家保密局、国家密码管理局合并成"国家安全保密总局"（加挂中央国家安全保密委牌子）都不在草案。
港媒苹果日报3月14日报道，银监会与保监会过往备受国内外非议，过去又未能阻止安邦保险或其他企业高风险借贷或收购，加上前保监会主席项俊波亦被查，故中国金融监管体制沿用多年的"一行三会"（人民银行、银监会、保监会、证监会）令人质疑。在今次机构改革中，银监会及保监会将合并，筹组"银行保险监督管理委员会"。
修订草案指，银保监将统一监管银行及保险业，维护金融稳定，至于两者在改革前制订银行及保险法规的权力则被削去，移交人行负责，人行与证监会及银保监将以"一行两会"方式，管理全中国的金融。国务委员王勇解释，"一行两会"的改革防控金融风险，保障国家金融安全。
新加坡国立大学政治系助理教授庄嘉颖称，根据以往经验看，中国有一些改革经过磨合后效应会与预期不同，这次也需要多加时日观察。
在机构改革草案出炉后，刘鹤在《人民日报》发表署名文章解释，改革是加强党的全面领导。他又批评，以往一些党政机构权责脱节，效能不高，故深化党和国家机构改革，提供体制支撑及保障。
彭博社认为，重组只是凸显共产党权威，令习近平更直接地掌控金钱和权力。
香港大学亚洲环球学院讲师Ryan Manuel表示，习要向世界宣示党中央不止掌权，而且更已掌政，显示其大权在握。中国学者胡星斗认为，今次改革显示中共未来方向是党政合一，以党统政。
BBC中文网3月13日报道，香港科技大学教授丁学良表示，这次改革“是对的”，但对效果“并不乐观”。从邓小平到胡锦涛，中国都进行过部委改革，意在减少政府对经济和市场的干预，但效果不明显。这一次的方案虽然搭起了机构的框架，然而最终成效取决于上级到下级的传递，而不是上级绘制的蓝图，因此还要看接下来具体实践。
一位关心中国行政管理体制的人士匿名分析称，中国在部委改革方面有丰富经验，但始终存在“精简机构后逐渐臃肿，臃肿后又被逼精简”的怪圈。这位人士向BBC中文网表示，中国需要找到可以打破这个怪圈的内在原因，这也应该成为精简机构的核心工作。
中国经济学者胡星斗3月13日接受德国之声采访时表示，“现在中国行政机构臃肿，人浮于事的状况特别严重”。他指出，一些地方财政已经陷入困境。“全国31个省市中只有6个有盈馀，剩下的都亏损且入不敷出，需要中央财政转移支付，连发工资都比较困难”。他认为精简机构和裁减人员为迫切需要。
胡星斗认为，中国行政成本过大，约为财政支出45%，是其他发达国家的10倍，排挤了其他民生需求，包括老百姓急欲争取的免费医疗和教育等等。他建议应当依照“大部制改革”尽可能精简组织。
胡星斗表示，本次机构改革，也将不可避免地触动一些部门的既有职权。一不愿具名的中国政府官员对路透社表示：“每个人都将自己所在的部门视作自身利益。要他们放弃一部分自己的利益是一件非常痛苦的事情，但是得到其他部门的利益又是件令人高兴的事情。”
阿波罗网林亿综合报道
来源：阿波罗网林亿综合报道
没有评论:
发表评论