18日中央委员、中纪委副书记杨晓渡当选首任国家监察委员会主任，由之前的超级权力机构突然降到中纪委附属机构。个中原因众说纷纭，有说是习近平遇挫迫不得已而为，也有说法称设立国监委只是中纪委扩权藉口，其实是加强党治。港媒文章称，习近平搞集权效仿汉武帝。
中国十三届全国人大一次会议3月18日表决通过中纪委副书记杨晓渡担任国家监察委员会主任。杨只是中央委员而且兼任中纪委副书记，比人大和政协低一级，受中纪委领导无疑。
对于有〝国家化〞倾向的国监委突然降回中纪委附属机构，有观点猜测，这是否习近平为了强化党治，建立国监委只是中纪委扩权藉口。但也有其它说法。
两会召开之前，号称是国家最高监察机关的国家监察委员会，权力甚大，管豁范围覆盖政府部门、事业单位和教育文化等领域，比只管国家部门的监察部大，地位等同国务院，但在人大全会上，习近平提名中央政治局委员、监察部长杨晓渡为首任主任。
法广时事评论员林和立3月18日分析称，外传权力甚大的国监委，最终由一个弱势领导人出掌，给人一种〝雷声大，雨点小〞的感觉，说明习近平机构改革遭遇阻力，遇到挫折。而不按常理和程序办事的习近平，过一、两年权力稳固后是否再行扩充监察委，尚须观察。
林和立表示，拟议中的监察委权力幅射太广，遇到不少反对阻力，早前已有声音质疑监察委能否成立，现在由弱势人物领导，难有大作为，可说是习近平机构改革的一项挫折。
不过，林和立补充，现时未能确定现时的布局是因为遇到反对阻力抑或是习构思改革时未有深思熟虑所致，难保不按常理和程序办事的习近平，在一、两年后权力稳固后再行扩充监察委，尚须观察。
而中华民国前国防部副部长林中斌日前接受自由亚洲电台采访时，曾引述传闻称，习近平之前推行总统制，在党内遇到阻力。据他猜测，习近平此次修宪删去国家主席任期限制，很可能继续寻求党、政、军〝三位一体〞领导人合并成一个，实现新加坡式的〝强权民主〞。
不论何种原因，杨晓渡出任国监委主任的直接影响，可能是使赵乐际暂时成为中共史上权力最大的中纪委书记。
林和立表示，监察委曾被形容与中纪委一样有权，中纪委管中共党员，监察委则几乎管辖全国，但杨晓渡只是一名政治局委员，比身为政治局常委的中纪委书记赵乐际低，且杨现时已是中纪委副书记，是赵乐际"手下"；再加上杨并无明显政绩，日后由杨牵头的监察委势将会继续听令于赵乐际。
由杨晓渡而非中纪委书记赵乐际担任国家监察委主任，3月18日香港资深媒体人蔡咏梅接受自由亚洲电台采访时表示，习近平掌权后，会选择任用自己人：
“第一个党领导一切，枪杆子指挥，其实是一元化的，用谁不用谁可能是出于权力上的安排，尤其习近平掌权以后肯定要用他自己的人，他用人的考量可能都是从这方面考虑的。”
港媒东方日报评论员“龙吟虎啸”3月18日表示，皇帝和中央集权制政治上是一体的，但并不是一回事，更不代表任何皇帝可以生来就驾驭中央集权制。皇帝要驾驭好中央集权制另有“学问”，需要有高超的手段和方法。皇权在内廷，中央集权制是从中央到地方的整个官僚架构，有“自主”的权力，可以是两张皮。皇帝要想驾驭中央集权制，就要想办法用手段把两张皮穿透缝合起来，其中监察手段就是重要方法。
雄才大略的汉武帝是中国历史上最巧妙运用监察权驾驭中央集权制、彰显皇权的强势皇帝，他的巧妙在于用制度性的“小官监察大官”。有了皇帝的钦命和支持，小官代表皇权监察大官，皇帝的威严和权力就“全覆盖”了中央集权制和整个官僚架构。为此，汉武帝设立了刺史部，最先针对超过一百个的诸侯郡国，派出年俸只有六百石的刺史，监察年俸二千石的“郡国首长”。汉武帝用这种监察办法令皇权充分掌控了中央集权，巩固了这一制度，威加四海。
现在，中国已无皇帝而行党国体制的中央集权制，国监委的设立正代表党监察和统驭整部国家机器。
阿波罗网林亿综合报道
来源：阿波罗网林亿综合报道
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