美中重启谈判看似出现转机,但《彭博》分析,美中仍有5大僵局难解,要解决任何一个僵局,都将迫使中国重新思考国家发展模式,与如何维持共产党专政。
1.技术转让
美国总统川普指控,中共以「合资企业」强迫美企对中国公司技术转移,转移技术领域包含汽车、航太等重要领域;川普因此对中国发起301调查,并对中国价值2500亿美元商品加徵关税。
中共否认强迫美企转移技术,并强调合资企业对缩小中国与西方企业技术差距十分重要;中国认为,这是该国在2001年以「发展中国家」加入WTO的保障权利。
2.工业产能过剩
在共产党支持、国营银行贷款便利下,中国国营企业大举扩张。但随着经济成长放缓,产品输出海外,冲击国外就业市场,如钢铁业,去年中国胜於钢材超越法、德总量。
美国自6月起对进口钢铝加徵关税,中国是主要目标之一。中国虽然已经展开「供给面结构改革」,但如果依照美国要求的速度削减产能,将导致大规模失业,可能影响共产党执政。
3.国有企业改革
中国虽然走向改革开放,但始终未放弃对生产公句的掌控。国有企业仍占整体工业资产4成,包含多家大型银行。中共对川普提出的市场、私有化改革意愿不高。
报导指出,让国有企业「大而强」是习近平扩大中国经济影响的关键战略,企业合并潮正以「垄断」取代「国家寡头独占」的局面。减少这些企业将夺走中国政府控制经济、管理风险的有效工具。中国学者更直言:「没有国有企业,中国再也不能称自己为社会主义制度。」
4.产业政策
中国另一项社会主义特色是,中央制定产业政策,并倾一国之力将产业推向战略目标,如「中国制造2025」政策。中国拟以该政策奠定未来超级大国地位,该政策计画补贴10大重点产业,包含飞机、新能源汽车、生物技术等。
美国商务部长罗斯认为该政策将打击美国企业,包含波音、英特尔;但中国官员认为,这是中国跨入价值链的方式。
5.云端运算
网路普及让中共「网路长城」控管面临挑战,促使 中共当局制定严格的「网路主权(cybersovereignty)」制度,以控管进出讯息。这也引起美国企业抱怨,特别是在云端计算领域。
去年,中共要求外企将数据储存在中国境内,并以保护隐私、智慧财产为由,阻止外企拥有、或自行营运数据中心。美国官员要求中国放弃相关限制,认为这将使Alphabet、苹果、亚马逊在中国发展受限,难以取得合理的市占率。
来源:自由时报
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