白宫今天宣布，美国即日起启动程序，要退出有144年历史的万国邮政联盟（UPU）。外界分析，这是美国打击中国产品利用UPU提供的低廉邮资、倾销全球的不公平贸易再出招。
正值美中贸易战之际，白宫的这一举动，从美国的角度看，是再度狙击中共的不公平贸易，也显示在美中贸易议题上，美国总统川普目前仍采信白宫贸易顾问纳瓦洛（Peter Navarro）的建议与看法。
白宫今天在声明中表示，国务院将通知UPU，美国启动为期一年的退出程序，原因是「UPU的宪章改革未取得充分进展」。在这期间，美国将展开双边及多边协商谈判，若有成果，美国才会撤销退出UPU的行动。
白宫声明全篇未提到中国，不过，纳瓦洛日前投书英国「金融时报」的文章就指责，中国利用UPU的优惠条件，扭曲全球电子商务，中国公司常透过美国电商龙头亚马逊（Amazon）或中国电商龙头阿里巴巴，卖给美国的消费者低价的「仿冒品」，而因中国在UPU下是开发中国家，享有国际运输优惠，中国制仿冒品的运输成本更低廉。
按照纳瓦洛说法，美国业者留在本土制造的真品藉由美国国内邮政的运输价格，比中国寄来美国的仿冒品邮费要贵，他预估，美国邮政管理局（USPS）在从中国运抵美国的每个小包裹上，每件约损失约一美元。
UPU宪章下，给予开发中国家邮费优惠费率，自1969年，包括中国及非洲国家是主要受益者，尤其是体积与重量在一定范围下的小型国际邮政包裹，纳瓦洛的指控并非无所本。
根据USPS报告，以一份重约2公斤内的小包裹为例，从中国运送至美国的邮费，按照UPU给予开发中国家的优惠，最高价格约为5美元。不过，同样重量的类似包裹，USPS在美国国内从洛杉矶寄到纽约的价格，可能高达2至4倍。
美国早在2016年就倡议改革，不久前UPU於土耳其举行的大会也决议要检讨中国享有的优惠待遇，以减少在运输成本上的不公平竞争，但川普显然认为多边机构的改革旷日废时，美国再次选择直接退出，以藉此逼迫多边机构提升改革效率。
UPU是联合国专门机构，主责各国国际邮政往来，於1874年成立，总部设在瑞士伯恩，中华民国於1914年加入，1972年，UPU决议承认中华人民共和国为中国的唯一合法代表，也因此，像是UPU各成员国通用的国际回邮券不适用於台湾，国际邮件要寄往台湾，须经日本或美国交付。
来源：经济日报
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