美国总统川普及中共副总理刘鹤15日在华盛顿签署中美第一阶段经贸协定。
2020年1月15日，美国总统川普与中共国务院副总理刘鹤在白宫签下《第一阶段经贸协议》
美中贸易战终于在16日达成签署《第一阶段经贸协议》，世界两大经济体的贸易战火暂告缓和。台湾学者认为，贸易战并没有真正休兵，双方的纷争并没有随着第一阶段协议的签署而落幕，紧接着第二阶段的协议可能延伸至「科技战」与「货币战」。
对于美中刚签署的《第一阶段经贸协议》，台大经济系兼任教授林向恺认为，美国总统大选即将在今年11月举行，现任的美国总统川普不想让贸易战成为造成经济不景气的主要原因，因此与中国签署第一阶段的协议，这对美国短期内不会有坏处。假若中共仍不进行经济体制性的改革，一向态度强硬的美国也不会轻易放过中共。
高额关税只是手段 促中共政经改革才是重点
林向恺表示，美中贸易战中，全球都注意到川普强势对中共提高关税，但其实这只是一种手段，美国真正关心的是中共的政经改革，北京必须开放中国市场。除此之外，此次《第一阶段经贸协议》的签署还解决智慧财产权的问题。美国认为中共一直利用国家力量，以策略培植科技产业。川普提高关税只是一种把中共逼上谈判桌的手段，他预期未来美国还会用更多方式处理中共问题。
对此，台湾中央经济研究院副院长王健全则表示，这次的《第一阶段经贸协议》可以说是妥协的结果。因为川普今年11月面临大选，通过这项协议可以让中国购买美国的农产品，可以让农业选民得到满意并增加川普的声势。同时，川普政府也开始准备谈第二阶段协议，希望让整体政策发挥效果，增加他竞选总统连任的胜算。
而中共目前可说是是三面受敌，除政权内部的反对势力外，还有香港「反送中」与美中贸易战问题。王健全说，中共的内部情况相当严峻，因此必要时也得清理战场。
王健全表示，美中间的矛盾不是一、两天的事，美国还没放松对华为的制裁，只是通过短期协议解决燃眉之急，美中之间还有5G、AI，还有科技的纷争，与大国经济主导的问题。「现在是贸易战可解，但科技与货币战难料。」，因此预期美中贸易战的纷争，将来还会持续一段时间。
美国可单边执法、单边判定中方是否违约
总体经济学家吴嘉隆认为，这份协议是否能够被落实才是真正的重点。因为中共过去有太多不履行承诺或协定的记录。所以这次美国架设了「执行机制」，可以单边执法，单边判定中方是否违约，然后加以惩罚。
吴嘉隆表示，以平衡贸易问题的角度观察，的确需要中方向美方加大采购，但是中方的采购能力，有可能做了过度承诺而无法兑现；就美国的角度而言，美方在做的事情其实是分散进口来源，也就是分散风险，不是由自己来生产制造来取代进口。
吴嘉隆还提到，如果美方把许多制造品集中从中国进口，那会扩大中国的出口能力，相对谈判筹码也变大，那中共就敢对美国叫板（挑战）了。这就是为什么第一阶段的协议内容，美方希望透过分散进口来源来削弱中方对美国的谈判筹码。
另外，吴嘉隆评估，在第二阶段的协议中，美方希望达成的效果是科技战与金融战，这也是美方真正具有优势的领域，中方完全不是对手。他预估美方将会在这两个领域施加压力，才能真正推动中国的结构性改变，移除美中一直以来的不公平贸易，这也是美方贸易谈判的真正核心内容。
吴嘉隆还预测，进入第三阶段，美方会希望针对不公平贸易行为背后的中共体制，包括：权贵集团的既得利益与种种监控审批。在美方看来，只要中共的这一套权钱交易体制还在，彼此间不公平贸易行为就不可能得到真正的改变。因此要根本解决问题，就是要促使中共的经济体制真正转型成自由市场经济。
吴嘉隆表示，《第一阶段经贸协议》的签署并不代表贸易战休兵，因为美方对中方的高额关税仍然持续，只是目前的气氛是关税暂缓升级，不再恶化，但这不代表双方已经休兵。
台商回流「美中贸易战」不是唯一原因
至于台商回流是否因美中贸易纷争的缓解而受到影响，台大经济系兼职教授林向恺表示，贸易战是造成台商回流的原因之一，但不是唯一的原因。由于中共对中国的资本管制越趋严格，人力、土地与环保等成本也攀升，台商已经知道得趁早走，如果想继续从事低成本的制造，得赶紧迁厂到越南，如果要回台湾也得加快。」
王健全表示，虽然美中签署第一阶段协议，但台商还是会一波一波地回流。因为这并非只是贸易战的因素，还有中国投资环境的恶化，包括：成本提高、社会保险与环保等问题，美中贸易战只是最后一个因素。
针对回流台湾是否会因为美中贸易紧张情势缓解而消失，台经院景气中心副主任邱达生分析，这次协议内容，美方仍保留对中国价值3700亿商品关税，未来若中方履约生变，美方仍可随时加征关税。因此目前对台商而言，仍存在着相当多的不确定因素。因此，他认为整个供应链转移，台商回流效应等还是会持续进行。
2020年1月15日，美国总统川普及中共副总理刘鹤在华盛顿签署中美第一阶段经贸协定，为持续近两年的中美贸易战暂时划下休止符。
来源：希望之声
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