金门海巡队海巡艇日前在执行驱离任务时，遭到10多艘中共快艇和渔船的蓄意冲撞，台湾国防安全研究院报告认为，「灰色地带冲突」是国家安全的新挑战，为中共升高冲突的征候。图为中国渔船快艇冲撞台湾海巡艇。
金门海巡队海巡艇日前在执行驱离任务时，遭到10多艘中共快艇和渔船的蓄意冲撞，导致台湾国海巡艇2部舷外机受损。台湾国防安全研究院报告指出，未达战争门槛且非传统或非常规的武力使用的「灰色地带冲突」，是国家安全的新挑战，台湾国防院并将金门冲撞事件解读为中共升高冲突的征候。
3月16日金门海巡队与金门县水试所的3艘船只在小金门槟榔屿海域进行协同行动，2艘海巡艇驱离中国渔船，以利水试所「金门号」清除中国渔船非法布下的渔网，过程中遭遇中共快艇闯入台湾国海域，向台湾海巡艇投掷石块与空酒瓶，并冲撞其中一艘海巡艇，海巡人员向中共快艇击发11发空包弹与沙暴弹才将其驱离台湾方海域。
台湾国防安全研究院3月27日出版的最新一期「国防安全周报」指出，中共船只越界事件层出不穷，此次事件凸显局部与零星的冲突可能提高，若以灰色地带冲突（grey zone conflicts）的概念观察，类似事件在敌对势力有心的操作下，可能影响国家安全。
台湾国防院指出，灰色地带冲突是指「未达战争门槛且非传统或非常规的武力使用」，使得被攻击方难以决定要以警察或是军事武力回应，延长决策时间造成优势，或是使决策做出误判，都是攻击方的目的。
台湾国防院表示，由灰色地带冲突的概念来看，中共快艇冲撞海巡署船艇的性质难以论断，从而创造台湾在回应上的不确定性，此事或可视为偶发骚扰，但若非单一事件，则会低估此事对国家安全的威胁。
台湾国防院提到，本次事件亦可被解读为中共升高冲突的征候，与3月16日夜共机扰台以及报载美国在台协会主席莫健访台时示警台湾应「全面备战」等事件相串连。
台湾国防院认为，台湾最有可能面临的灰色地带冲突，就是中共对台湾国外离岛发动的侵略性举动，中共若以大量渔船接界台湾方外离岛海域，并从中夹杂海警或海军船舰，台湾方可能面临两难，因为海巡出面执法有正当性，但恐怕力有未逮，但以海军对应，则会被指为挑衅或升高对立情势，赋予中共制造冲突的机会。
台湾国防院指出，中国由渔民所组成、接受国家训练并领取燃料补助与报酬的「海上民兵」，多次在南海以及钓鱼台海域配合中共海警的行动，增进中共在南海与东海的主权声张，发挥灰色地带冲突优势。
台湾国防院指出，国际社会至今无法有效的方式反制灰色地带冲突，以警察方式回应仍是避免意外的不得已但稳健之举；美国与日本持续提升东南亚国家建立海上执法体系与提升执法能力，已赠送多国海巡艇以及培训计划，藉功能性的合作强化区域国家连结，藉由各国警察效果的提升，共同吓阻中共。
来源：自由时报〔记者吴书纬／台北报导〕
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