北京推动「港版国安法」立法，美国可能以香港（图）不再拥有自治取消其特殊待遇，美媒估计美港间380亿美元贸易将受到损害。（图取自Unsplsh图库）
北京推动「港版国安法」立法，美国可能以香港不再拥有自治，取消「美国－香港政策法」所赋予香港的特殊待遇。以下为美国香港政策法的特殊待遇重点及取消后可能的冲击。
●为何有香港政策法
有鉴于英国1997年将香港交还中国，美国国会1992年通过「美国－香港政策法」（United States-Hong Kong Policy Act），以在香港回归中国后，美国可继续给予特殊待遇。
美国有线电视新闻网（CNN）报导，由于忧心北京加强箝制香港及发生反送中风波，去年起，美国把香港能否维持充分自治作为例行检视的前提。若国务卿认定自治不复存在，美国国会就能撤除香港的特殊待遇，意味美国对待香港的贸易与其他面向，将与对待中国其他地方一视同仁。
●给香港哪些特殊待遇
1.视香港为独立关税区
香港政策法规定，美国应尊重香港为个别关税领域及关税暨贸易总协定（GATT，世界贸易组织WTO前身）缔约方；美国应继续赋予香港货品最惠国待遇。因此香港不受美中贸易战里，美国向中国开征大量关税影响。
2.可设立双边关系
香港政策法规定，美国应寻求维持并扩大与香港的经贸关系，并应继续在像进口额度与原产地认证等经贸事务上，以个别领域对待香港。美国应继续直接与香港协商以决定双边相关经济协定。
美国应继续将香港视为英国以外的完全自治区，并应在1997年6月30日后基于尊重经贸事务，将香港视为有别于中华人民共和国的充分自治区。
3.货币自由汇兑、签证待遇有别中国其他地区
香港政策法规定，美国应在1997年6月30日后寻求维持在港设立美国总领事馆，以及其他官方和非官方机构；承认香港特别行政区的护照与旅行文件，九七后香港居民申请美签与永久居留不受影响；美国应继续准许美元与港币自由汇兑。
●开启香港之死：取消特殊待遇的冲击
除上述特殊待遇恐出现变数，美国媒体估计美港间380亿美元贸易将受到损害。据美国国会研究处（CRS）资料，2018年美国对外贸易顺差最多的地方就是香港，达311亿美元。约290家美企在港设立区域总部、434家设有分部。
英国广播公司（BBC）指出，中国利用香港作为与世界其他地区做生意的中间人，中国的企业与海外的跨国公司都以香港作为国际或区域枢纽，一旦香港特殊地位取消，也会伤及中国本身；CNN认为恐爆发美企出走潮。
大和资本市场公司（Daiwa Capital Markets）日本之外的亚洲首席经济学家赖志文（Keven Lai）说：「长期而言，人们对在香港经商与投资可能得考虑再三。」
伦敦大学亚非学院中国研究所（SOAS China Institute）所长曾锐生表示，取消对港特殊待遇「是核武选项，会开启我们所认知的香港之死」
来源：中央社 译者：陈亦伟
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