前段时间，大家都知道民主党控制的明尼阿波利斯市议会决定要解散该市的警察局，因为该市的一名警察在当地时间5月25日，涉嫌“跪杀”了黑人弗洛伊德，关于“跪杀”的具体细节，我就不再赘述了。应读者团子的要求，今天写写明尼阿波利斯市警察局。
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明尼阿波利斯市警察局
和中国不同，一个市的警察局，它只对这个市负责，它与州里的警察机构、或者联邦调查局这种联邦层面的警察机构完全没有任何隶属关系。
明尼阿波利斯市警察局成立于1867年，统辖800余名警察，还有300余名平民雇员（不是临时工），就是不带枪不穿警服的那种。这种机构其实类似于中国的事业单位，我这是强行类比，别当真。
这1100个人为多少人服务呢？43万人左右。每年接到的报警电话大约为40万个，平均下来，这800个出勤的警察，每天得出勤1.4次左右。不过由于出勤一般都是结伴出勤，因此，出勤的次数会更高。
自这个警察局成立以来，已经有52名警察殉职。
2019年，这个警察局获得的拨款是1.79亿美元，人均拨款是16万美元左右。可别把这个当成是工资啊。
这次弗洛伊德之死事件过后，警察局长说弗洛伊德是个罪犯，又说那些参与放火抢劫的人都是在搞恐怖主义活动。
这个警察局局长怎么胆子这么大呢？市长不是民主党的吗？市议会也是民主党控制的啊，他为啥不与这些人保持一致呢？
这就得看这个局长的权力来源了，这个局长名字叫鲍勃·克罗尔（Bob Kroll）。一般来讲，大家都会认为，按照美国的体系，一个市的警察局长应该是由市长提名，然后经市议会批准。
图为鲍勃·克罗尔
但是不是这样，克罗尔是由警察们选出来的，所以他处处为警察们说话，比如他呼吁招聘更多的警察，给警察更大的自主权。
这个警察局长还是川普总统的强烈支持者，你想想啊，什么样的警察会选出川普的支持者来领导他们呢？
“没想到吧？”
所以说，这个市的警察中，肯定很多人都是川普的支持者，换句话说，那就是共和党人啊，这也是这次市议会想要解散这个警察局的原因之一，但是这个原因不能明说，揣着明白装糊涂就行了。
不过我们还需要明确的是，所谓的解散警察局，并不是说这个市以后就不要警察了，而是要彻底改革这个市的警察体系。那改了以后，或许这个市的警察局长就是由市长提名了。但是改革得循序渐进，市议会这次提出的议题太激进了，居然是要废除、解散现在的警察班子，那这一解散，谁来维持治安？所以，市长不同意了，接下来就是本文的第二个章节。
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明尼阿波利斯市议会
还是讲讲明尼阿波利斯市的市议会吧，毕竟是这个市议会要决定这样做的。
明尼阿波利斯市议会一共有13人，叫做City Council，注意，别翻译成City Parliament。我们按照习惯，会把这类机构统称为议会，但是在英语语境里，要注意这个区别。
图为市议会办公地
市议会是一院制的，不会像州议会和国会那样，分成两个部分。
明尼阿波利斯市议会的13个成员中，民主党就占了12个，剩余的一个也不是共和党人，而是绿党，这也是个左派党。
因此，你也可以说，这个市议会的13个人全是民主党，除了那个绿党的议员会反对这样说之外，没人会反对。你反对？那好吧，当我没说。
图为市议会议事厅
在美国的政党制度下，如果那个绿党议员有一天想进国会，他就只有以民主党的身份进去，美国的政党制度是很松散的。松散到什么程度呢？那12个民主党成员，正式一点说的话，他们其实是明尼苏达民主农民工人党的成员。
13个议员全是民主党人（我把那个绿党的也算成民主党了），并不意味着这个市的绝大多数市民都是民主党的支持者，也有支持共和党的市民。至少是因为选举制度的原因，所以选不出共和党人当议员。
明尼阿波利斯市分为13个选区，每个选区选出一个人，这就是选区制度的劣势，英国下议院也是这种选举制度。所有议员都来自单一选区，造成英国的自由党（就是历史上的辉格党）吃大亏。这里不谈有没有“杰利蝾螈”的存在，这个我没有时间和精力以及能力去做实地调查。
图为市议会议长
选区制度是这样，但是这个市议会的投票制度却是排序复选制度，就是说，选民在投票的时候，可以不是只投给一个人，而是可以把这些候选人排个顺序，最喜欢谁，就把谁排在第一个，不喜欢谁，就把谁排到后面去。这个投票制度说明，这个市的市民，是真的很喜欢民主党。
如果换个制度，比如纳入政党票制度的话，我相信这个市还是能选举出共和党议员的。但是美国无法推行这种政党票制度，因为美国政党制度非常松散。
所以说，这个市议会是铁板一块，它推行的政策就只会是民主党的议题，刚好这个市的市长也是民主党人。这样一来，只要市长和市议会通力合作，保守派的议题在这个市，就没有立足之地。
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明尼阿波利斯市宪章
熟悉美国联邦政府运作程序的读者都知道，总统对于国会，那是有否决权的，这个权力来自于哪里？来自于宪法。
明尼阿波利斯市也有一个“市宪章”，叫作City Charter，注意啊，别翻译成了City Constitution，这个市宪章主要就是规定一下这个市里面立法机构和行政机构之间的关系。当然，市宪章不得与联邦宪法、州宪法、联邦法律以及州法律相抵触。
市长也有否决权，但是市议会也可以推翻市长的否决权，这和总统与国会的关系一样。但是这里有个问题，当大多数议员都支持解散警察局的时候，当市议会的成员几乎都来自一个党的时候，这个否决权最好别用，否则，市议会是会推翻市长的否决权的，那样不仅浪费时间，还很没有面子。
图为市长雅各布·弗雷
既然市长的否决权没用，那么这个市的警察局就得按照市议会的意愿，解散了吗？那也不行，别忘了市宪章中别的规定啊。
人们发现了一个问题，市宪章是不允许就这样解散警察机构的。根据市宪章的规定，只有当市长和市议会都同意的时候，才能解散警察局。所以这里，市长说不同意就行了，都不用动用他的否决权。
那时市议会怎么办呢？修改市宪章？废除市长的这个权力？那也不行，修改不是由市议会来修改，得由全市的父老乡亲们投票同意才行，所以这个也行不通。
那就不给警察局拨款？？很遗憾，市宪章也禁止这样做。所以你民主党的市议会即使看不惯这群由川普支持者领导的警察们，那也没啥办法。
有读者会问，不是市长也是民主党的吗？市长为什么不同意解散警察局呢？你傻啊？真解散了，到处杀人放火，没人管。那他这个市长还想不想当了？下次选举不准备参选了？所以市长不会那么鲁莽，他知道他要担责的，市议会的那群人就是打嘴仗。就跟国会众议院的民主党前段时间搞出的一个3万亿美元的救助法案一样，打打嘴炮。川普是不敢同意的，没钱啊，出了问题，负责的是他总统，而不是众议院的那群民主党人。
图为市长弗雷跪在弗洛伊德灵柩前痛哭
可能有读者会问，市议会都知道市长不同意的话，他们的决定也没用，为啥还要通过决议要求解散警察局呢？那我举个例子，民主党也知道他们把华盛顿特区变成一个州的行为是违反宪法的，那他们为什么还那么做？这就是政治啊。
所以现在呢，明尼阿波利斯市的警察们，还是在执勤，没有被解散。以后会怎么样，那就不知道了，改革肯定是要改革的。
其实想想啊，这种警察制度下，警察就没有为上面办私事的可能性了。比如说，纽约市的警察们就把市长的女儿给抓了，因为她上街闹事。当然，我不是说纽约的这个制度和明尼阿波利斯的制度是一样的。当然也不是说警察们就不理会市长，市长也有权对警察们发号施令的。
来源：寰宇大观察
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