幕后高手Jonathan Mitchell。
德州心跳法躲过联邦最高法院的可能阻拦，令德州有了全美最严苛的堕胎法案；该法交由“任何普通德州人”来运行怀孕六周禁止堕胎禁令，而非政府官员，支持堕胎者将更难提出法庭挑战；如此“另辟蹊径”的执法计划非比寻常，背后的主要设计者是一位不愿公开露面的45岁保守派宪法诉讼律师，以精通深奥法律理论闻名。
曾任已故大法官史卡里亚助理
知情人士透露，“民间执法条款”主要设计者是宪法诉讼律师米契尔(Jonathan F. Mitchell)，他曾任前保守派大法官史卡里亚(Antonin Scalia)助理；曾任法学教授的他，是保守派政策研究机构“联邦者协会”(Federalist Society)成员，在业余时间无偿为德州共和党立法人士提供建言。
“德州心跳法”(Texas Heartbeat Act)由州参议员休斯(Bryan Hughes)提出，他找来米契尔协助起草法案，希望法案能避免过去其他法案全遭法官否决的命运。
包括保守派在内的一些法律学者曾怀疑德州心跳法案能否承受法律审查，也以为联邦或州一级法院可能通过某种禁令来阻止它；结果，米契尔设计的法案突破难关、正式生效。
乔治梅森大学(George Mason University)法学教授、米契尔的前同事索明(Ilya Somin)表示，米契尔“是极富创造力的法律思想家，他其实可以成为非常成功的法律学者。”
米契尔曾在乔治梅森大学和史丹福大学法学院等多所法学院教授法律，2010年进入德州州政府，担任当时州长培瑞(Rick Perry)的州律师；培瑞卸任后，他也离职了。
举报奖金“创意条款”法界惊讶
2018年米契尔提出“当法院裁定某项法规违宪时，该法律并未被删除，可以修改成允许‘民间执法’”的观点；2019年，米契尔开设独立法律事务所，将“民间执法”构想扩展到堕胎层面。
德州心跳法案(SB8)堪称一个法定结构的法律迷宫，连法律界一些最有经验的人都感到困惑；堕胎权倡议者谴责该法案如恶魔一般，部分法律学者则对其创意条款深感惊讶。
过去，堕胎权倡议者可以起诉运行堕胎禁令的政府官员，并在他们选定的法院和地区进行司法诉讼；但德州心跳法案让控告堕胎提供者的原告可以占据地理优势，在自己的主场提起诉讼，进而扭转大局。
此外，心跳法案对提告的索赔人及其律师来说，充满经济诱惑；法案规定每次非法堕胎的损害赔偿下限为1万美元，但索赔人可收到的赔偿金额没有限制；如果他们败诉且案件被驳回，也不用对被告提供任何赔偿。
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来源：世界日报
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