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- 汤惠芸
香港 —
香港国安法实施超过一年，香港外国记者会上星期五公布一项调查显示，84%受访记者表示，感到工作环境不断恶化，尤其他们的消息源不愿意被引用，亦不愿意讨论敏感议题。调查亦显示，近5成受访者表示正考虑或已计划离开香港。
香港记者协会主席陈朗升表示，国安法实施后有新闻工作者被检控，他认为某些方面香港的新闻工作环境可能比中国大陆更差，担心《基本法》对新闻自由的保障不够全面。
有学者分析，香港过去是东亚地区的新闻资讯中心，国安法实施后近5成受访记者考虑离开香港，反映香港的国际地位失色。
1943年在中国大陆重庆成立的香港外国记者会(The Foreign Correspondents’ Club, Hong Kong，简称FCC)，1949年中共建政后，FCC迁移到香港，是驻香港外籍记者和本地记者的重要交流平台，经常举办专业讲座和午餐会，并邀请世界各地政商界人士发表演讲。
FCC调查：84%受访者指国安法下工作环境恶化
去年6月底，中国全国人大常委会在北京制订《港区国安法》，并且跷过香港本地立法程序，透过《基本法》附件三直接引入香港实施，至今超过一年。
《港区国安法》实施后，外国记者会首次进行有关香港新闻自由的问卷调查，在8月下旬至10月下旬，向该会记者会员发放问卷，总共收回99份，占总问卷约25%。其中70位受访者来自外地传媒，29名受访者来自香港本地传媒。
外国记者会上星期五(11月5日)公布调查结果显示，84%受访记者表示，国安法实施后感到工作环境不断恶化，尤其他们的消息源不愿意被引用，亦不愿意讨论敏感议题。
记协主席指FCC调查结果并不令人意外
香港记者协会主席陈朗升接受美国之音访问表示，外国记者会的调查结果并不令人感到意外，尤其在国安法执行的过程当中，确实有香港的新闻工作者受到牵连，甚至被还柙不获保释，他认为当局难以说服外界，在香港从事新闻工作，在国安法实施前后工作环境完全无分别。
陈朗升说：“即是国安法它的出现，当然有它的原因，它的执行亦都有它的原因，但是很现实的就是在国安法执行的过程里面，确实一些新闻工作者是有受到一些牵连，而我们从法院、我们亲自去听的一些(保释聆讯)里面，这个都是一个很重要的过程来的，就是法院在我们听的一些保释申请里面，当然内容我们不能讲，但是我们是会见到是涉及一些就是新闻工作者的工作，即是你(政府)很难说服别人，告诉别人你做新闻工作者，今时今日是完全同国安法(实施)之前、之后，是没有分别的，所以我想这个(FCC有关香港新闻自由调查)其实不是一个很让人意外的结果。”
香港苹果日报多名前编采人员被控国安法
有26年历史、经常批评政府的香港《苹果日报》，在国安法实施后两度被警方国安处大搜查，创办人黎智英被控国安法“勾结外国或者境外势力危害国家安全”等罪名，去年12月被还柙，至今不准保释。
香港保安局今年6月首次引用国安法冻结《苹果日报》营运资金，并且拘捕多名高层编采人员，迫使该报在6月底停止运作，6名前高层编采人员包括壹传媒前行政总裁张剑虹、《苹果日报》前总编辑罗伟光、前副社长陈沛敏、前执行总编辑林文宗、前主笔冯伟光(笔名卢峰)以及另一名前主笔杨清奇(笔名李平)，在《苹果日报》停刊期间先后被警方拘捕，同样被控“勾结外国或者境外势力危害国家安全”等罪名，他们全部被还柙不准保释，连同黎智英将于12月28日再提讯。
记者问及，多名前《苹果日报》编采高层被控涉嫌勾结外国势力的国安法罪名，最高刑期可达10年甚至终身监禁，是否反映国安法对新闻工作者构成的压力相当严重。
陈朗升表示，不能够忽视案件的独特性，因为《苹果日报》停刊前，一直被北京以及建制派人士针对，他认为无论如何有关《苹果日报》的案件必然会引起外界关注，而且相关案件是非常严重的指控，确实会令外界感到忧虑。
陈朗升说：“确实你说得对的，他们(6名前《苹果日报》高层编采人员)被牵涉的那些案件，都是这么严重的时候，其实令人是会有担心。正如刚刚说的，在保释聆讯里面，听到那个过程，首先在控罪书没有写得很清楚，犯了那一些事情、做了那些事情令他们会跌落这个(国安法)指控里面，但是去到保释聆讯的时候，就有讲到一些涉及他们日常的工作，这样就真的会令人有这个担心。”
香港新闻工作环境某方面或比大陆更差
外国记者会的调查发现，接近50%的受访者表示，不清楚国安法的“红线”在哪里，又认为官方对于“敏感议题”的定义不断会变化，新闻工作者在香港的行事要愈来愈紧慎，是否反映香港的新闻工作环境愈来愈大陆化﹖将来在香港从事新闻工作，是否可能比中国大陆更令人担心﹖
陈朗升回应表示，某些方面香港的新闻工作环境可能比中国大陆更差，尤其前年反修例运动期间，多次发生警方向在场采访的记者，施放催泪弹以及胡椒喷雾等，这些情况在中国大陆都未有出现。不过陈朗升认为，目前香港的传媒未至于要被官方“统一口径”。
陈朗升说：“(中国)内地最令人吃惊的，即是譬如有些问题它很敏感的，它一说不准用、大家一定要用(官方)新华社稿件，这个是(中国)内地最差的情况。但是(中国)内地对记者那个粗暴程度肯定比香港没那么夸张，即是你在大陆最夸张都是见到那些国安、国保去‘推推撞撞’，打一下‘拳头交’(打架)而已，但是香港用子弹，虽然不是致命的子弹打记者，催泪弹、胡椒喷雾、即是用工具的，即是香港已经‘进步’过大陆的了。所以看看你在那个位置去看，香港与大陆之间那个分野，如果用(报道)内容上面，当然未见到那种‘一槌定音’，要任部用新华社(稿件)那种情况，亦都未见到说不准民营办报。”
基本法对新闻自由保障不够全面
陈朗升表示，虽然香港仍然有民营办报，但是不受北京驻港机构中联办操控的报纸寥寥可数，他又认为北京最终是想将香港变成其他中国大陆一样的城市，担心《基本法》第27条对新闻自由的保障不够全面，因为当中没有具体内容及案例可以依循。
陈朗升说：“《中英联合声明》签署及颁布之后，那时候的中国是一个相对开明的时代，亦都因为要令到香港可以成功回归，它(中共)的承诺包括《基本法》27条新闻自由这个承诺，是历史上面在中国罕见的，中华人民共和国宪法是没有新闻自由的，但是香港是有的。但是可惜随着六四事件之后，(中国)政治气氛又再收紧了很多、很多、很多，保守了很多、很多、很多，而新闻自由这块在法律上写出来的4个字，其实亦都没有任何下面的下层建筑，或者下层的实质内容是赋予了，即是没案例、法例是保证有新闻自由，所以其实是很脆弱的，当官方一(旦)收窄的时候，大家就完全没办法可以做到些什么。”
失去新闻自由将影响香港国际地位
记者问及，外国记者会的调查发现，接近50%的受访者表示，正考虑或已计划离开香港，反映外媒记者对香港的前景无信心，对香港会带来什么影响﹖
陈朗升表示，香港在上世纪初已经成为国际上一个重要的资讯中心，很多国际通讯社、外国传媒在香港设立总部、派常驻记者，他担心这个情况发生改变，会令国际上对香港一国两制及国际金融中心的地位失去信心。
陈朗升说：“其实一国两制也好、香港的地位都好，其实都是需要人家认同的，即是不是说我觉得香港很好、很自由就已经足够，你那个国际地位是需要国际间的认可的。所以如果这种转变的话，对香港那个国际地位、国际金融中心、国际城市的地位，其实有没有一种影响在那里﹖我绝对觉得是有的，但是如果你要香港好像以往那样，都还是一个国际资讯中心、国际金融中心、国际的大都会那样，新闻自由是必须要捍卫的。”
记协主席忧北京对外国势力定义“奇特”
香港外国记者会上星期五早上公布，有关国安法对新闻自由影响的调查结果之后，相隔4小时左右，中国外交部驻港公署发声明批评外国记者会，警告FCC立即停止以新闻自由为名诋毁香港法治，公署发言人对有关问卷调查表示强烈不满和坚决反对，并批评报告肆意攻击香港国安法和香港新闻自由。
陈朗升表示，过去北京对于有关香港实施国安法的批评，都会有措词强硬的回应，他认为这次由外交部驻港公署发声明批评FCC，令人关注北京的思维仍然是觉得，凡是有“外国”两个字的组织，都是“外国势力”干预香港。
陈朗升说：“见到是很可惜，北京的思维都还是觉得，有‘外国’两个字的就是‘外国势力’了。即是觉得FCC后面那些人就是‘外国势力’来的，是‘外国干预’来的，其实大家见到就很明显不是了。外国的传媒与外国的政府的关系，就已经不是中方理解的关系了，即是你不会觉得《金融时报》是代表到英国政府，Bloomberg(美国彭博新闻)会代表美国政府观点的，反之其实这些传媒更加有时候因着那个编采的需要，或者商业其他的理由；其实反而在政治上面一向都不是那么进取的，但是(中国)外交部就觉得外国记者会就是‘外国势力’了，由外交部去发表声明，这个反而是你会见到大家、反而是我们社会或者令整个传媒界见到，中方对于外国、对于传媒那个理解，依然是很‘奇特’吧。”
学者指香港国际地位失色
香港民意研究所副行政总裁钟剑华接受美国之音访问表示，香港过去是东亚地区的新闻资讯中心，国安法实施后近5成受访记者考虑离开香港，反映香港的国际地位失色。
钟剑华说：“现在你(北京)搞到香港的情况很不正常，很不正常底下，香港国际金融中心的角色正在减退。早前已经有很多国际的投资大行，甚至一些基金经理都离开了香港，这个趋势都很清楚了已经，中环很多顶级的商厦都换了人已经，接下来事实上有些国际机构都走了，即是(国际)特赦组织都走了，我相信接下来就再加上现在面对的采访困难、工作困难，亦都结合香港的情况已经跟以前不同了，变相没那么重要了，所以我相信有个别传媒将它们的资源调去别的地方，甚至回避了一些香港难以清晰地可以界定到的风险，它们将部份的人力抽走，转移去台湾、日本、新加坡做总部，或者做一个主要基地，这个趋势都是很难挽回。”
中国外交部驻港公署发言人表示，香港外国记者会背弃职业操守，炮制毫无代表性和公信力的“报告”，抹黑香港新闻自由，发言人又表示世界上没有绝对的、凌驾法律之上的新闻自由，外国媒体记者在香港特区从事新闻工作，必须严格遵守中国和香港特区法律，自觉接受法律监督。
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2018年，香港外国记者会邀请主张香港独立的前香港民族党召集人陈浩天，出席演讲而受到北京谴责。邀请陈浩天出席演讲的时任FCC副主席马凯，同年10月被香港政府拒绝延续工作签证，变相被驱逐出境。
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