一年多花近7兆！这个用途很难看 #中国纳税人的钱花哪去了？

2024年3月5日星期二

一年多花近7兆！这个用途很难看 #中国纳税人的钱花哪去了？

2023年中国财政收入突破21兆元，支出达27.46兆元，财政赤字6.46兆元！2022年财政收入为28.16兆元，财政支出37.12兆元，财政支出超出收入8.96兆元，这一数字甚至超过了疫情爆发的2020年，疫情肆虐的2020年，中国财政收入超过18兆亿，而财政支出接近25万亿，也就是说，一年多花了近7兆！

日前许志永发起的“新公民运动”被控“聚众扰乱公共场所秩序罪”，支持者于法庭外拉布条抗议。（资料照片）图：达志影像/路透社

3日，社群媒体“Ｘ”（前推特）传出中国民众于北京西单中友百货门口，拉红布条要求中国政府财政公开的影片。经查证后，此影片源于“中国新公民运动”，2013年3月31日，袁冬、张宝成、马新立、侯欣四人在北京西单广场，督促中国大陆政府官员公布财产的诉求，非近日消息。新冠疫情后，中国经济每况愈下，中国独立时评人与民众更加关注中国政府的财政支出。

旅美资深财经评论者蔡慎坤，于X发表对中国财政问题的看法：“与已开发国家相比，中国纳税人的钱都花到哪里去了？西方已开发国家用钱最多的是医疗、科技、文化和教育，也就是老百姓需要的地方。而中国财政的70%被行政部门吃皇粮的花掉了：党委、人大、政府、政协以及无数的行政单位，也包括妇联、共青团、侨领、国安等。总之，纳税人交的钱都被用于统治、镇压、监视、限制、欺凌纳税人了。可谓取之于民，用之于民。只是这个用途很难看。

2023年中国财政收入突破21兆元，支出达27.46兆元，财政赤字6.46兆元！2022年财政收入为28.16兆元，财政支出37.12兆元，财政支出超出收入8.96兆元，这一数字甚至超过了疫情爆发的2020年，疫情肆虐的2020年，中国财政收入超过18兆亿，而财政支出接近25万亿，也就是说，一年多花了近7兆！人们原本以为，十年反腐，削减不必要的开支，财政将有丰厚的盈余。没想到财政收入年年成长，财政却越来越困难。

有一年两会期间，来自陕西的政协委员李冬玉提议对人口规模低于10万人的小县实施合并。李冬玉提到行政成本畸高、公共基础设施浪费极大等问题，例如县级行政区划设置党委、人大、政府、政协、纪检、公检法等行政事业单位和社会组织，配套建设办公场所和科教体文卫等基础设施，财政供养人员和基础建设每年都需大量财政支出。李冬玉举例说，某县常住人口3.02万，地方财政收入3,661万元，一般公共预算支出8.65亿元，行政事业及社会组织150余个，财政供养人员6,000余人，财政供养人员比为1：5。

财政供养人员比为1：5！够惊悚吧！中国广义财政供养人员到底有多少一直处于云山雾绕之中，依照国家公务员局早前的数据，从2011年起，公务员总数才达到702.1万，2013年717.1万人，2014年720万。后来干脆不报了，而实际上除了这700多万，还有参公人员1300万，事业编制人员3100万，其他财政供养人员达到4000万，也就是说将近一亿人靠纳税人供养，庞大的数字不仅反映了党政机关的庞大规模，也使得财政面临巨大的压力。

原全国政协委员、国务院前参事任玉岭曾说：“西汉时官民比例为1：7945，唐朝为1：2927，明朝为1：2299，清朝是1：911。即使是同改革开放初期的1：67和十多年前的1：40相比，而现在吃皇粮者所占比重攀升之快，可谓史无前例，令人堪忧！”

长久以来，官民供养比例一直是学界和社会大众关注的焦点，但官方和学界往往各说各话。40多年来政府进行过数轮机构改革，试图把庞大的财政供养人员精减下来，但每一次努力，都遭遇到强力的反弹。

所谓财政供养人员，是指由财政来支付个人收入以及办公费用的人员。在中国，财政供养人员主要由三部分组成：党政群机关人员，主要供职于党委、人大、政府、政法机关、政协、民主党派及群众团体等机构；各类事业单位人员，供职于教育、科学研究、卫生等许多领域；第三种是党政群机关及事业单位的离退休人员。

财政部在2012年出版的《2009年地方财政统计资料》中揭露的数据显示，到2009年年底，全国不包括中央的地方财政供养人员为5,392.6万人。这些是有公务员编制或事业单位编制的人员，除此之外，还存在大批准财政供养人员，包括庞大的辅警和全国70万个村级干部以及20万个社区干部，村级干部和社区干部纳入财政经费也是过去10年的事，新增财政供养人员至少300万人。

财政部国库司早年编写的《2009年地方财政统计资料》，5400万的财政供养人员，在职3815.24万人，离休退休人员1391.35万人，其他人员185.98万人。而现在时隔15年后，财政供养人员究竟是多少，恐怕己经是秘密！至于庞大的财政支出究竟花在什么地方？财政供养人员究竟是多少？这些问题一直以来都是一笔糊涂帐。”

蔡慎坤于文末点出，赋税重官吏多是历史上王朝由盛转衰的一个重要信号，机构膨胀带来的权力扩张，导致“财政供养人员暴增”以及“财政支岀困难”，无效率的管理机制更让民众无所适从。