中国地方债务问题沉痾难解,政府干脆两手一摊,直言“债是不可能还了”,被中国学者形容成是“地方上的最大老赖”,导致地方政府与下辖政府单位、企业及银行业,以及与民众之间互不信任,撕裂维系社会治理秩序的基本信任体系。
香港南华早报7日报道,武汉大学政治与公共管理学院副教授冯川3月在网易发布以“武汉大学教授调研:地方治理信用透支已成常态,政府成当地最大‘老赖’”为题的长文,指出中国地方债务问题已经撕裂了“维系社会治理秩序的基本信任体系”,日益恶化的地方债务已导致治理危机。
冯川举例,在贵州一县级行政区,土地财政为1亿人民币,土地是地方政府借贷时最主要的担保品,但该县的债务却高达80亿人民币,土地连每年的利息都不够付,让县长直言“债是不可能还了”,最多就是还利息。
县级行政区“只还利息不还本”,失信于银行业,然后为了减轻财政压力,又常向下辖乡级行政区开刀,河南省有县政府向下辖镇许诺的资金补偿不到位,山东省甚至有县政府拦截属于下辖镇的税款,并拖欠该镇的税款分配,欠下辖2个镇高达1.7亿人民币
今年2月,有企业主指控,为贵州省六盘水市水城区承建的项目按约应给2.2亿人民币,但水城区政府竟赖帐只给1200万人民币,向政府讨债竟被警方以寻衅滋事罪拘留。冯川的调查则显示,在无下辖地方政府的乡级行政区,有乡镇干脆苛扣公务员奖金还债。
尽管近期以来,中国地方政府债务问题愈发受到北京当局等各界关注,但是数额仍持续膨胀中,官方数据显示,今年2月地方负债总额高达41.4万亿人民币,较去年同期上升14.3%,且这还未计入隐藏性债务。
中国贵州黔南独山县的水司楼,民生贫困却豪掷巨资兴建奢华建筑。(取自@AsiaFinance)
地方政府负债累累的主要原因是好大喜功,或面子工程的项目,例如雄伟的市镇广场或奢华的建筑等,在冯川的访谈中,一名县长就直言,这些建设来自于政治压力,例如为了美化当地的生产毛额(GDP)等数字,不能落后于他县,才能确保仕途,代价是县长只关注任内成就,不考虑长远的后果。
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来源:上报
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